承认耶城为以国首都 川普如何毁掉中东?

0 评论 加国无忧 51.CA 2017年12月7日 14:21 来源:中时电子报

川普宣布承认耶路撒冷为以色列首都后,位于约旦河西岸拉姆安拉犹太人屯垦区附近的巴勒斯坦人群集抗议,并与以色列警方发生冲突,警方以催泪弹驱散抗议人群。

图中耶路撒冷城内一块大型广告板祝贺川普宣布承认圣城为以色列首都,广告板上写着"上帝保佑川普!从耶路撒冷(大卫王的首都)到华盛顿DC"。目前全球也只有以色列对川普的声明表示欢迎。

"无知就是力量!"乔治.欧威尔名着小说《1984》里的名言不只出现在战后的前苏联体系共产国家,竟也在21世纪超级强国美国总统川普身上得到印证。

全球媒体对川普宣布承认耶路撒冷为以色列首都的作为同声批判,咸认此举将破坏原已脆弱的中东和平。但是,何以川普仅口头宣布承认以色列首都竟能有如此巨大影响?闗键在于以色列与巴勒斯坦之间有着长期的冲突与领土争议,圣城耶路撒冷正是此一争议最具代表性的城市,川普的表态等于是片面打破国际社会与以巴双方共同遵守的协议,明显地支持以色列在中东的领土主张,如此势必升高阿拉伯国家对以色列的军事冲突,同时激起全球穆斯林阵营与美国的对抗行动。

中东地区数百年来一直动荡不安,其中历史最久的莫过于以色列与巴勒斯坦冲突问题。巴勒斯坦地区领土与主权从19世纪末就一直纠缠不清,犹太人一百多年来几波大规模回归潮在巴勒斯坦聚集数十万人后,终于在二次大战后的1948年正式建国,建都耶路撒冷,并积极扩张领土,自此与巴勒斯坦人及其背后支持的阿拉伯国家不断发生战争与冲突。

以色列原占有耶路撒冷西部地区,在1967年发动"六日战争"大获全胜后夺下该城东部。该城市区面积126平方公里,人口约80万,城西区多数为以色列人,城东区则以巴勒斯坦人为主,其中还有被一圈城墙所围绕的老城区则是犹太人、基督徒、亚美尼亚人与穆斯林混杂,各有不同种族与宗教信仰。而历史上耶路撒冷同时是犹太教、基督教、与穆斯林等三大宗教的圣地,城内有犹太教的西墙和圣殿山、穆斯林则有阿克萨清真寺与圆顶清真寺,基督教则有圣墓教堂和苦路。其中二座穆斯林清真寺历史悠久,因此耶路撒冷被列为穆斯林除麦加与麦地那之外的第三大圣城,巴勒斯坦自治政府也因而宣布未来它将是巴勒斯坦的首都。

耶路撒冷是多个宗教与民族混杂的城市,图中是几位在耶路撒冷犹太墓园进行祈祷仪式的犹太人,不远处是老城区穆斯林阿克萨清真寺园区内的圆顶清真寺。

川普宣布承认耶路撒冷为以色列首都后,耶路撒冷城内立即陷入紧张气氛,老城区有许多巴勒斯坦人聚集抗议,该市也派出武装警察防范暴动。

六日战争后中东地区陷入长期动荡,巴勒斯坦人一面对抗以色列的军事压迫与驱逐,一面在全球呼吁重视以巴冲突,甚至不惜透过恐怖行动引起国际社会注意。这些恐怖行动甚至有激进的穆斯林教派支持,导致此后由美国为主、以联合国为舞台所推动的中东以巴和平进程,先后历经包括知名的《大卫营协议》、《奥斯陆和平协议》等,让以巴战火逐渐降低为零星的小冲突。多次的中东和平协议中很重要的一点就是:以色列透过六日战争所占领的耶路撒冷东区的政治地位,必须由以巴双方协议认定。因为诸如《日内瓦公约》在内的国际法规定,军事占领者不得片面改变其军事统治地区的地位,联合国安理会478号决议也认定耶路撒冷的地位仍处于双方共用的状态,需要以巴双方透过谈判确认。自此,少部份已在耶路撒冷设立使馆的国家陆续将使馆撤往台拉维夫。

因此从1948年以来,外界虽明白美国政府支持以色列,但在处理以巴和平问题时,仍愿意以国际社会领导者与仲裁者的高度,以遵守国际法与全球的共识为准绳来推动以巴和平进程。而此种态度也确能影响其他国家,除了不公开承认耶路撒冷为以色列首都之外,也都把大使馆设在台拉维夫,数十年来皆是如此,以避免陷入以巴之间的领土争议。

不过以色列多年来仍试图透过强大的游说力量来影响美国,希望美国承认该国在耶路撒冷东部占领区的领土主张,由于游说力量强大,美国国会多年来在侵犯行政权的质疑中通过了数个有利于以色列的法案,其中包括1995年的《耶路撒冷大使馆法案》,要求美国政府将大使馆迁往耶路撒冷,但多年来美国历任总统都以"暂缓执行"的行政阻挠方式予以回避,并且是每半年给国会回复一次,至今已超过20年。如此之不厌其烦便是了解到耶路撒冷是以巴问题最棘手与敏感的问题,美国不承认其为以色列首都并迁建大使馆,正是为了在以巴之间取得永久和平解决方案之前,破坏了数十年来的努力,和平现状虽然脆弱,却是得来不易的成果。

现在川普宣布承认耶路撒冷为以色列首都,反映出他对以巴冲突、中东和平与耶路撒冷的角色缺乏了解,无怪乎外界评论认为,川普的声明让美国在所有和平倡议中失去公正的立场,同时丧失了在国际冲突中发挥作用的资格。

如果川普付诸行动,美国将推翻几十年来关于耶路撒冷地位的国际共识,成为第一个在耶路撒冷拥有大使馆的国家。当然,川普也有可能是虚张声势,再度玩弄他谈判/交易的拙劣把戏。或者,川普有可能仅是口头上宣布承认,算是对自已的竞选承诺有所交代,但实际上不积极进行搬迁大使馆,毕竟搬迁并非一蹴可几,二年多之内没搬成,问题就交给下一任再去解决,到时也还可以再用"暂缓执行"的手法来继续规避。

川普的无知与冒进确实令全球专家跌破眼镜,目前除以色列外,几乎所有国家与组织都反对川普的声明。搬迁美国大使馆的结果会如何,目前还难以预料,但他的声明必然立即牵动中东情势,让以巴之间的零星冲突加剧,阿拉伯国家、国际社会与美国的对立将快速升高。未来耶路撒冷若再陷入激烈的战事,势必将阿拉伯国家与激进穆斯林教派卷入,届时中东地区与全球烽火处处,国际社会好不容易维系的和平局面将无法挽回。

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