拜登拥抱欧洲 北约欧盟却仍然心有余悸

美国总统拜登本周将出访欧洲。在经历川普加诸的创伤后，欧洲虽欢迎拜登重新拥抱盟友，但对美国民粹化仍馀悸犹存，从应对俄中、贸易争端乃至疫苗外交，美欧间难题仍多。

拜登今天投书“华盛顿邮报”指出，他9日将启程前往欧洲，进行上任后首度出访，将密集会晤许多美国最亲密的民主伙伴。值此全球陷于不确定之际，此行攸关美国重新实现对盟邦的承诺，展现民主能力可同时应对挑战与新时代的威胁。

“纽约时报”指出，欧洲领袖4年前吃足时任美国总统川普给的苦头，川普当时大赞英国脱欧、以“过时”为由嫌弃北大西洋公约组织（NATO），称北约只会白吃午餐，还一度不想为北约基石的共同防卫原则背书。

这回欧洲准备迎接的拜登，虽是位重新把欧洲视为伙伴、北约为西方安全核心的美国总统，但因对川普加诸的伤害仍心有馀悸，部分专家认为伤痕还不会那麽快愈合。

卡内基国际和平基金会欧洲分会主任巴尔福（Rosa Balfour）说：“别低估川普时代对欧洲的震撼，仍有他恐卷土重来后欧盟又被打入冷宫的心理阴影，所以欧盟会对美国的要求更加审慎。”

摆在美欧间待谈的严肃议题，从撤军阿富汗、军费开支分担、应对俄中、贸易争端与关税，再到气候变迁乃至COVID-19疫苗外交等包罗万象。欧洲虽然感谢拜登誓言忠于盟邦，但才刚亲历美国75年来的外交政策，是如何在一夕间因某位总统而化为乌有的恐怖经验。

德国马歇尔基金会（GMF）副主席克莱纳布洛霍夫（Thomas Kleine-Brockhoff）表示，他们担心美国说变就变的恶梦会重演，拜登不过是美国出现更民粹、更民族主义总统前的“间奏曲”。

纽时指出，欧洲也清楚拜登的政策并非无偿，会“谨慎地标有价格”，例如欧洲就不确定拜登承诺的所谓“中产阶级外交政策”，与川普的“美国优先”有哪些不同。

欧洲也很清楚，随著德国9月将要大选并选出接替梅克尔的新总理、法国明年5月总统大选以及美国明年的期中选举，在在都可能限制拜登的操作空间。

纽时认为拜登此行应不仅具象征意涵，因为这趟欧洲行他要先出席在英国举行的七大工业国集团（G7）峰会，14日拜会北约，然后与欧盟举行简短峰会，如此安排让他可以在16日于日内瓦与俄罗斯总统普京进行首次“拜蒲峰会”前，先安抚好盟邦。

欧洲外交关系协会（ECFR）柏林办公室主任普列琳（Jana Puglierin）说：“带著希望、乐观的角度看，拜登正推展新关系，在欧盟与北约展现信念、阐述正确的话语，展开修补今后十年欧美同盟的关键战略进程。”

“但拜登也想花最小代价拿到最大利益，彼此须拿出实际成果，这（拜登对欧洲）不会是无私的爱，而是朋友间互蒙其利。”