G7聚焦抗衡中国：自身财政紧绌 恐难敌中银弹

七大工业国集团（G7）领袖今（6/11）起齐集伦敦召开峰会，中国预料会成为重要议题。《彭博》（Bloomberg）在峰会前夕引述消息报导，7国领袖可能会推出名为“清洁绿色倡议”（Clean Green Initiative）的战略，支持发展中国家的基建及转型，抗衡中国“一带一路”。毫无疑问，随著中国与欧美外交磨擦加剧，G7对北京的态度会比之前强硬。然而，剖析各成员国间与中国的经贸关系及自身财政状况，预估G7能在峰会之中形成具体的对中政策，似乎过于武断。

综观G7，在疫情肆虐导致经济活动停顿下，各国政府不得不大洒金钱救市，导致公共财政状况急剧恶化。美国国债占GDP在2019年，还是处于83%的较健康水准，但经过数轮逾兆美元的救市方案后，已大增26个百分点至109%。具体而言，华府在过去两年借的钱，已相当过去一百年借钱总和的近三分之一。欧洲、日本及英国的情况类似，国债占GDP水准飙升程度不同，但幅度都同样惊人。

在财力的侷限以外，G7各成员国对于援助哪一个区域的发展中国家，看法也不尽相同。当美国透过EXIM进出口银行机制，支持拉美国家兴建发电厂、炼油设施的同时﹔法国及意大利却更看重在北非的旧殖民地﹔而日本与印度的“自由走廊”则认为，东南亚国家的增长才是最快。说穿了，各国都希望能在就近本国的地区投资，从而形成经济腹地来反哺本土发展。各国财政捉襟见肘，加之盘算不同，要G7同意付出一个实质金额来筹组资金池，以支撑“清洁绿色倡议”，相信难度极高。

与G7财政资源紧绌不同，即使在2020年疫情之下，中国的海外投资步伐没有大幅减慢的迹象。安永会计师事务所统计，中国过去5年累计海外非金融投资额已超过6000亿美元（约16.61兆元台币），其中约一成，即超过700亿美元（约1.93兆元台币）是投放于一带一路国家及地区。中国资金已成为了众多发展中国家的吸纳目标，因此尽管西方舆论铺天盖地警告一带一路为债务陷阱，承诺参与的国家数目依然连年增加。

中国不单对发展中国家有吸引力，也是西方跨国企业垂涎的市场。中国海关总署日前发表数据，今年1月至5月份中国进出口总值高达14.76兆人民币（约63.9兆元台币），按年增长28.2%，当中进口增长25.9%。这反映出中国在疫情下，除了肩负世界工厂输出货物的角色，同时也是进口的消费大户。在去年，中国蝉联日本货品的最大出口地，占日本全国出口的比重达22.1%。中国也是美国、德国、法国货品的重要市场。无论是德国的宝马汽车、Adidas、法国的LVMH、意大利的皮草、美国的Tesla、Tiffany都视中国为最重要的增长点。

观察去年中国在海外的企业合并收购，中国关系紧张的美国及英国，相关金额按年跌幅达16%至接近8成。相反，与中国关系相对较好的德国及意大利，合并收购则大幅增加超过1倍。虽然外界难以证实，中国企业在某些国家的收购合并锐减是因为受到官方“提醒”，但现实是当一国与北京关系较好，因而令中国企业更热衷往这个国家走，也是自然而然的事。外来投资将是推动疫后复苏的重要一环，各成员国因应本土经济状况而作不同取舍，在对中政策上能否一致行动，实属疑问。

G7对中国堀起的戒心已越来越重，但基于种种原因，过去数年都未发表明显针对中国的联合声明，今年相信也不会例外。G7或许会用上更强硬的字眼，但具体的行动路线图依然会欠奉。值得中国观察的，反而是G7领袖在峰会之间的互动，于美国政府易主后会出现哪些变化。中国自改革开放后，在企业改革、市场监管、乃至社会保障等各方面皆以西方为师。但来到今天，中国已主张“说好中国故事”，在不少西方人士眼中，这等同于以“中国模式”与西方体制打对台。G7中最重要的持分者、美国总统拜登在上周国殇纪念日中，就借悼念为自由而战的阵亡将士来宣示，美国及全球的民主都在危险之中，拜登的矛头指向相当清晰。相对于川普时期的独行独断，美国重新“归位”，拉拢6国，将会是北京更难应付的新形势。