中国大饼太诱人 习近平不可能对欧盟制裁示弱

美国总统拜登藉G7峰会举抗中旗帜，但欧洲并无意与北京正面为敌。（汤森路透）

美国总统拜登以“美国回来了”，揭示华府重返国际的立场，对于受够了川普4年毁灭式外交的欧洲主要国家领导人，无不期待美国重回国际事务协商合作的正轨。

6月中旬在英国举行的七大工业国高峰会（G7）是新冠疫情爆发后，G7领导人首次面对面讨论重大议题，气氛和谐，不过在关键的中国政策等问题，各自有国家利益的盘算，美国想拉拢欧盟联合对抗中国恐难实现。

另一方面，欧盟经历川普的“震撼”破坏后，深感不能过度依赖美国，一旦美国政权出现更替，难保不会再出现川普这样离经叛道的领导人，欧盟必须自己做好准备，不以美国马首是瞻。

今年G7高峰会出席的领导人除了主办国英国首相强生，还有美国总统拜登、德国总理梅克尔、法国总统马克宏、意大利总理德拉吉、日本首相菅义伟、加拿大总理杜鲁多、欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席米歇尔。

强生同时邀请澳洲总理莫里森、印度总理莫迪、南韩总统文在寅及南非总统拉马福萨一同参加。

抗衡中国的“一带一路”

G7高峰会后发表的声明，呼吁中国尊重人权与基本自由，特别是在新疆地区；同时支持提供资金贷款给中低收入的国家，发展基础建议，以抗衡中国推动的“一带一路”。

针对中国，拜登强调，无意与中国对抗，而是针对全球的独裁政府，让民主国家在变化快速的21世纪，可以和他们竞争。

拜登政府很明确视中国为威胁，美国对中国的政策也延续强硬的立场，特别是在人权问题，不会坐视新疆种族灭绝、香港民主自由以及台湾的安全一再被中共侵害，以及中国不公平的经济竞争。

从高峰会后发表的声明内容，可以明显看出，欧洲大国觊觎中国市场的大饼，即使不满中共的反人权反民主行为，也不想公开得罪中共，与中国陷入冷战，经济利益与人权问题，选择分开处理。

历经7年的谈判，2020年12月欧盟与中国达成投资协定共识，之后因为中国迫害人权的行径，今年3月欧盟与美国、英国及加拿大联合制裁4名新疆的官员及机构，中共也不甘示弱旋即报复，将10名包括欧洲国会议员在内及机构列入黑名单，双方关系急转直下。

欧洲议会决定冻结投资协定，直到北京解除对欧盟政治人物的制裁，投资协定的签署也因此陷入僵局。

欧中投资协定对欧盟十分重要，根据协定，在中国的欧洲企业进入市场的管道将获得改善，中共对国营企业的补助将更合理化，外国企业与中国企业合作时的科技转移规定也将被松绑。

欧中投资协定未来要被欧洲议会核准通过，取决于欧中关系何时融冰，推估可能要到2023年，原因包括：今年9月德国将举行联邦议会选举，2022年春天法国总统马克宏寻求连任，国内政治氛围的改变，很可能对欧中投资协定造成影响。

习不可能对欧盟的制裁示弱

另外，2022年秋天中共将举行党代表大会，习近平为巩固领导地位，在此之前不可能对欧盟的制裁示弱。

另一个观察的重点是，北京承诺会努力根据“国际劳工组织ILO”的规定，修改中国境内的规范，以保护当地劳工，同时禁止使用强迫劳工。

德国总理梅克尔在G7会后表示，中国必须改善劳工权益，欧盟才有可能核准欧中投资协定。

很可能接替梅克尔的基督教民主联盟（CDU）党魁拉谢特（Armin Laschet）认为，他支持向中国表达对人权问题的关切，但是没有必要与中国为敌，更不宜与中国展开冷战。

英国首相强生也说，不该将中国视为敌人，他在G7高峰会后紧接着举行的北大西洋公约组织（NATO）高峰会前，明确指出，没有任何NATO会员国想与中国发动新冷战，大家看到中国带来的挑战，必须一起合作因应处理，但同时大家也看到了机会。

美方提议发起“为世界重建更美好未来”(Build Back Better for the World)计划，斥资1000亿美元，与中国已推动8年的“一带一路”计划抗衡，这次G7高峰会未讨论各国将投入的具体金额，仍需要进一步讨论。

意大利是G7第一个签署“一带一路”的会员国，依赖中国的投资，自从加入“一带一路”，意大利政府已与中国政府签署20多项协议。去年疫情严重时，中国提供意大利大量的口罩及呼吸器，罗马感激在心，要说服意大利脱离“一带一路”，转向支持美国发起的新计划，恐非易事。

中国在疫情缓和后经济快速反弹成长，持续大量军事投资，在台海地区等地带来的安全威胁未减，G7会员国深知必须正视，但如何拿捏找出平衡，欧美的折冲樽俎还需要再继续。