联合国报告：新冠疫情抹去十年全球发展成果

Sustainable Development Goals Report 2021

可持续发展高级别政治论坛

联合国秘书长可持续发展目标进展报告

联合国2021年“可持续发展高级别政治论坛”早些时候在纽约联合国总部正式开幕！联合国负责经济与社会事务的副秘书长刘振民主持发布了《联合国秘书长可持续发展目标进展报告》。

报告评估了“2030年可持续发展议程”涵盖的17项可持续发展目标的进展情况。结果显示，实现可持续发展目标的努力受到新冠疫情的不同程度冲击，某些领域数年来的进步化为乌有。

1. 新冠余波持续

在COVID-19大流行之前，在减少贫困、改善妇幼健康、增加电力供应和推进性别平等等重要领域的目标落实方面取得了进展。

然而，在许多情况下，这些进步的速度还不够快。此外，在减少不平等、降低碳排放和解决饥饿等真正具有变革意义的领域，进展要么停滞不前，要么倒退。

因此，到2020年初，世界没有走在实现2030年目标和指标的轨道上。

刘振民表示，古特雷斯秘书长的《可持续发展目标进展报告》通过现有的最新数据和评估，揭示出新冠疫情危机对于可持续发展所产生的严重影响。

（1）

2020年陷入贫困的人口数量增加了1.19到1.24亿人。2.55亿个全职工作岗位流失。

（2）

在疫情前就已经出现上升的饥饿人口数量可能进一步增加至8300万到1.32亿人。

（3）

未能达到最低阅读熟练水平的儿童和青年人数增加了1.01亿人，抹去了最近二十年来在教育领域所实现的发展成果。

（4）

危机同时加剧了现有的不平等，威胁着16亿非正规经济领域劳动者的生计，衡量收入不平等的基尼系数在许多国家出现显著上升。

（5）

女性和女童面临的家庭暴力激增。受到疫情影响，未来十年内将有多达1000万女童面临童婚风险。

（6）

与大流行病相关的经济放缓对减缓气候危机几乎没有起到什么作用。

尽管新冠疫情抹去了数十年的发展成果，但疫情危机也可以成为推动国际社会实施转变的重要机遇。未来18个月内所采取的决策和行动，将决定世界能否推动疫情后的复苏，并按时完成可持续发展目标。

——联合国副秘书长 刘振民

? 联合国图片 联合国副秘书长刘振民

SDGs 2030

2. 对消除贫困影响最大

2015年以来减贫进展的放缓因新冠大流行而进一步受挫， 2020年全球极端贫困人口20多年来首次上升。除非立即采取实质性的政策行动，新冠疫情、冲突和气候变化的三重威胁，使到2030年消除贫困的全球目标无法实现。

新冠危机证明了社会保障制度在保障健康、就业和收入方面的重要性，因此在2020年推出了许多社会保障新措施。然而，全世界仍有40亿人没有社会保障，他们中的大多数是贫困和弱势群体。

气候变化和冲突正对消除贫困构成威胁，这一大流行病将使2020年贫困人口增加1.19亿至1.24亿，导致极端贫困率从2019年的8.4%上升到2020年的9.5%，这是同一代人中首次上升。

? 联合国图片 新冠大流行将使2020年贫困人口增加1.19亿至1.24亿，是极端贫困率在同一代人中首次上升

在“新贫困人口”中，每10人中就有8人生活在中等收入国家和地区。据预测，到2030年，仍将有约6亿人生活在极端贫困中。

3. 不平等日益加剧

这场危机还加剧了不平等：2020年，相当于2.55亿个全职工作岗位流失。16亿非正规经济领域劳动者的生计正被威胁，衡量收入不平等的基尼系数在许多国家出现显著上升。

? 联合国报告图片 不平等在新冠大流行中被加剧

新冠大流行造成的社会经济冲击对性别平等领域最近的进展产生不利影响：暴力侵害妇女和女童行为加剧，前几年减少的童婚现象预计将会增加，家庭照护工作的增多对妇女的影响尤为严重。

据估计，由于这一大流行病，未来十年面临童婚风险的女童还将增加1000 万。

? 联合国报告图片 女性花费在家务和照看小孩上的时间是男性的2.5倍

疫情突出表明，需要迅速采取行动，解决全球仍然普遍存在的性别不平等问题，在实现性别平等方面回到正轨。

妇女作为一线卫生工作者、照料者以及应对和恢复工作的管理者和领导者，在应对疫情方面发挥了至关重要的作用。但担任关键领导职位的妇女人数仍然不足，妇女的权利和优先事项在这些工作中往往没有得到明确落实。

? 联合国报告图片 决策者中的性别比例失衡严重

到2019年，妇女在全球劳动力中占比接近39%，但在管理岗位中仅占28.3%，这一比例自2000年以来增加3个百分点。疫情对女性劳动力、特别是女企业家造成尤为严重的影响，可能导致在缩小全球管理职位性别差距方面取得的微小进展出现倒退。

4. 教育的“代际灾难”

新冠大流行对学校教育的影响是一场“代际灾难”。疫情之前，进展已经很慢，不足以实现可持续发展目标中关于教育的具体目标。

疫情导致的学校停课对儿童的学习和福祉造成破坏性后果。数以亿计的儿童和年轻人在学习上落后，这将产生长期影响。新冠危机爆发已有一年，全球三分之二的学生仍因学校完全或部分停课而受到影响。

最脆弱的儿童和不能进行远程学习的儿童无法返回校园以及被迫接受童婚或成为童工的风险增加。

据估计，由于疫情造成的后果，2020年又有1.01亿儿童和年轻人（1年级至8年级）的阅读能力滑落到最低水平以下，导致过去20年取得的教育成果付诸东流。到2024年，阅读能力水平可能会恢复，但前提是要通过补救和追赶战略，在这项任务上付出特别努力。

? 联合国报告图片 新冠大流行使过去20年的教育成果付诸东流

就在疫情暴发之前，全球53%的年轻人正在完成中学学业，尽管撒哈拉以南非洲的这一数字仅为29%。

但在疫情发生后，学业完成率的上升可能放缓甚至逆转，具体情况取决于学校停课的持续时间（导致学习损失，影响上学积极性）和贫困现象可能增加的程度（使得处境不利儿童面临更多障碍）。

? 联合国报告图片 新冠大流行将使学生的学业完成率下降

5. 气候危机并未放缓

新冠疫情所引发的经济放缓并没有带来气候危机的缓和。初步数据显示，2020年，全球主要温室气体浓度持续上升，平均气温比工业化前水平升高了1.2摄氏度，日益逼近《巴黎协定》所设立的1.5摄氏度的升温上限。

? 联合国报告图片 全球温升已达1.2摄氏度，日益逼近1.5摄氏度上限

科学家认为，为将全球升温控制在工业化前水平以上1.5摄氏度的范围内，到2030年时全球排放量应削减到比2010年水平低45%。2019年发达国家的排放量比2010年时减少了约6.2%，而70个发展中国家的排放量在2014年则上升了14.4%。

此外，2020年，国际社会也未能完成停止生物多样性丧失的目标，2015-2020年间，全球平均每年损失多达1000万公顷森林。

在全球范围内，物种灭绝的风险在过去30年里增加了约10%。红色名录指数（范围在0和1之间，1表示无灭绝风险，0表示所有物种均已灭绝）从1993年的0.81下降到 2021年的0.73。

报告显示，部分用于支持可持续发展转变的必要措施也受到了疫情的不利影响。

6. 未来18个月是关键

刘振民表示，总体而言，在可持续发展议程通过六年后，今年的报告所反映出的实施情况令人担忧。但报告同时也突显出国际社会在面对疫情危机时所展现出来的抵御力、适应能力和创新精神。

刘振民强调，只要各国“采取行动应对疫情所暴露出来的系统性不足、充分利用危机期间得来不易的政策智慧，并善用日新月异的科学和技术”，可持续发展目标的按时实现仍然触手可及。

刘振民副秘书长在可持续发展高级别政治论坛上的发言中提出了未来18个月内指引全球实现可持续发展目标努力的三大要素。

“首先，我们必须为所有国家的复苏创造平等的条件”，这既包括公平分享新冠疫苗和治疗方法，也包括建立全球经济复苏计划，发达国家应通过官方发展援助、扩大国际货币基金组织特殊提款权，以及减免债务等方式，确保让发展中国家也能实现更加具有抵御力的经济复苏。

其次，各国必须通过提供全民社会保障、医疗服务和教育等措施，“确保疫情所造成的可持续发展损失不会转变成为长期的能力削弱”。

第三，各国都须合理利用科学知识和新技术的发展，“全面提供清洁能源、可持续粮食系统、消除数字鸿沟，以及建成更加可持续的交通和城市，都是涉及多个利益攸关方的明智之举，可持续发展议程的方方面面都能从中显著获益。”

我们正处在人类历史上的重要转折点。今天所采取的决策和行动，将对未来的世世代代产生极其重大的影响。从疫情中学到的经验教训，将帮助我们应对当前和未来的挑战。让我们共同抓住这一契机，让这个十年成为行动、改变和恢复的十年，以实现可持续发展目标，并落实《巴黎协定》的承诺。

”

SDGs 2030

可持续发展高级别政治论坛

可持续发展问题高级别政治论坛是联合国贯彻和审查《2030年可持续发展议程》及其17个可持续发展目标的核心平台。

高级别政策论坛2021年会议将在经济及社会理事会的主持下于2021年7月6日星期二至7月15日星期四举行。这包括2021年7月13日星期二至7月15日星期四为期三天的论坛部长级会议，作为理事会高级别部分的一部分。

主题将是“从新冠肺炎大流行病中可持续和有复原力地恢复，促进可持续发展的经济、社会和环境层面：在可持续发展行动和交付十年背景下，为实现2030年议程构建一条包容和有效的道路”。

2021年的高级别政策论坛将讨论可持续发展目标1(不贫穷)、2(零饥饿)、3(良好健康和福祉)、8(体面工作和经济增长)、10(减少不平等)、12(负责任的消费和生产)、13(气候行动)、16(和平、正义和强有力的机构)和17(伙伴关系)。论坛还将审议可持续发展目标的综合、不可分割和相互联系的性质。