公民在巴基斯坦遭恐袭 中公安部派专家赴巴调查

2021年7月17日，国务委员、公安部部长赵克志与巴基斯坦内政部长拉希德紧急通话。

赵克志表示，中国政府高度重视14日在巴发生的中方人员遇袭伤亡事件，习近平主席作出重要批示。根据目前巴方调查及通报情况，这是一起针对中国在巴人员的恐怖袭击，中方对实施这一暴行的组织和人员予以强烈谴责。

赵克志表示，中国公安部已派出刑事侦查技术专家赴巴协助开展调查，希中巴双方一道，查明真相，尽快破案，找出真凶，严惩幕后组织者和相关人员。请巴方全面排查中方在巴人员、机构、项目安全风险，堵塞漏洞，加强安全预警，强化安保措施，尽最大努力保障中方人员生命安全，防止类似事件再次发生。赵克志强调，中巴是全天候战略合作伙伴，希中巴执法部门进一步加强合作机制建设，深化务实合作，维护好双方共同利益。

拉希德首先代表伊姆兰·汗总理和巴人民强烈谴责这一恐袭事件，并表示其本人将于次日赶赴事发现场，督导破案，查明真相，严惩真凶。巴方将采取最高等级安保措施，保障在巴中国机构人员安全。

外交部副部长谢锋，公安部副部长、国家移民管理局局长许甘露参加活动。

16日上午，中国国务院总理李克强应约同巴基斯坦总理伊姆兰·汗通电话。伊姆兰·汗在通话中就14日在该国开普省发生的“恐怖主义袭击事件”造成中方人员重大伤亡，向中国政府表示诚挚慰问。李克强强调，中方工作组已抵巴，希望巴方为工作组提供协助，认真、负责、准确查明事实真相，务必将恐袭凶手绳之以法。

多名反恐和国际关系专家16日对《环球时报》记者表示，此次事件的手法很像盘踞在开普省的巴基斯坦塔利班（简称“巴塔”）所为，但也不能排除其他可能性。巴基斯坦政府首脑亲自就此事致电中国总理，显示出中巴之间的政治互信和理解，也体现出巴方对该事件的高度重视，并希望获得中方的谅解与支持。

清华大学国家战略研究院研究部主任钱峰对《环球时报》记者表示，事故发生的开普省是巴基斯坦最不安全的省份之一，这里和阿富汗交界，是“巴塔”活跃的大本营。此次事件虽尚不能排除是其他势力所为的可能性，但其手法非常类似于“巴塔”的一贯做法。

他分析认为，“巴塔”以不加区分地袭击巴基斯坦政府、军队和平民著称，尤其近年来多次以中国在巴项目、工程技术人员为优先打击对象之一，甚至还绑架杀害过中国游客与商人。“‘巴塔’在过去制造过多起以打击中巴关系为目标的恶性事件，因为他们深知巴方高度重视中巴关系，并在处理绑架中国人质等问题上投鼠忌器。”

钱峰同时表示，此前“巴塔”的活动一度在巴政府和军队的打击下有所沉寂，但最近又出现上升趋势，这一方面是由于当地极端和恐怖势力并未铲除，另一方面是美国在阿富汗撤军后，外溢效应明显，巴-阿边境暴力活动迅速上升，极端势力在鼓动下从蛰伏变为活跃。

据了解，此次事故发生地位于巴基斯坦开普省北部科希斯坦地区，与克什米尔地区接壤，由于山高路险，当地恐怖组织活动频繁，难以全面清剿。而巴基斯坦中央政府对开普省的管控能力也较弱，该省遍布“巴塔”势力，当地运行着自己的法律体系，因此治安形势一直不佳。达苏水电站项目位于大山之中，有专门安全部门保护，相对形势可控，但出入项目营地需要经过山区，因此安全难以完全保证。

事件涉及的达苏水电站项目由中国葛洲坝集团承建。项目总装机达4300兆瓦，是巴基斯坦技术难度最大、总装机容量和总投资最大的项目之一。主体工程由大坝机器附属工程和地下厂房及隧洞工程等组成。据葛洲坝集团介绍，项目建设过程中，巴军方提供安全保护支持，以保证项目安全。

中国现代国际关系研究院南亚所副所长王世达在接受《环球时报》记者采访时表示，近年来，巴基斯坦整体安全角势不断改善，暴恐伤亡人数不断下降，但这两年以来，针对中国目标的袭击却有增多的趋势。他解释说，这主要是由于中巴经济走廊进展顺利，有一些不愿意看到这一情况的巴国内外势力，希望制造恶性事件，拖延中巴经济走廊进展。

王世达表示，最不希望看到中巴经济走廊快速进展的恐怖势力主要有两支，一是该国最大的恐怖势力“巴塔”，该势力由于宗教意识形态的原因反对巴政府，因此也反对巴政府极力推动的对华合作项目；二是俾路支分离主义势力，他们不希望看到经济建设使巴基斯坦更加一体化，进而导致它们分离主义目标的破产。

兰州大学政治与国际关系学院国家安全研究中心执行主任曹伟对《环球时报》记者表示，在此次袭击事件中，除了“巴塔”和俾路支分离主义势力，“东伊运”也是被怀疑的对象。一些“东伊运”分子此前为阿富汗塔利班而庇护，但随着阿富汗国内局势的变化，塔利班的态度出现变化，一些“东伊运”分子在阿富汗的生存空间被挤压，可能会流窜到巴基斯坦，投奔“巴塔”，并发起对中国人的袭击。

值得注意的是，截止目前，尚未有任何组织和个人宣布对这起恐怖事件负责。对此，钱峰认为，袭击无人“认领”的情况比较奇怪，说明此次事件或许不是单纯的恐怖组织袭击这么简单，不排除第三方势力介入。随着中巴经济走廊成为中巴友好合作的标杆，其也成为一些外在势力打击的对象。此前，当地也在一些事件中找到过第三方势力介入的证据。

近年来，巴基斯坦境内发生过多起针对中国项目或人员的袭击事件。今年4月21日，巴基斯坦俾路支省首府奎达一家豪华酒店停车场发生汽车炸弹爆炸，造成5人死亡、12人受伤，事件未造成中国公民伤亡。“巴塔”随后宣布对这起袭击事件负责。据报道，中国驻巴基斯坦大使农融带队的中国代表团当时正下榻这间酒店，但事发时他们不在酒店，正外出参加一场活动。

2018年2月，两名中国公民在卡拉奇遭遇枪击。当时，两名遭袭的中国公民坐在汽车中，另一辆车中的枪手朝着他们多次开枪。其中一名中国公民头部中弹，因伤势严重不幸遇难。据当地媒体报道，遇难的中国公民为中远海运员工。同年11月23日，中国驻卡拉奇总领馆遭遇恐怖袭击。3名恐怖分子被击毙，2名巴基斯坦警察牺牲，总领馆人员均安全。

王世达强调，尽管仍时不时出现暴恐袭击，但巴基斯坦安全角势仍在不断改善。目前最应警惕的是巴基斯坦邻国阿富汗局势恶化带来的影响：阿富汗境内有大量反巴组织，倘若未来局势进一步恶化，可能会有更多国际和地区恐怖组织进入巴境内，也会有敌对势力针对中国和中巴经济走廊。

但这名中国专家表示，这不会改变中巴经济合作的前景和大局，现在巴基斯坦军队和警察已非常重视中国人员的安全，未来对中方人员的保卫工作一定会更有针对性，因为中巴经济走廊被破坏是他们最不愿意看到的前景。

曹伟也对记者表示，一些西方媒体猜测的“中巴会因此次事件产生分歧和嫌隙”不会发生。

在16日的通话中，李克强表示，希望巴方采取切实有效措施加强对在巴中方人员和机构的安全保护，全力防止类似事件再次发生。伊姆兰·汗也强调，巴方高度重视在巴中方人员和机构安全，已经并将继续加强安全保护措施，以确保巴中合作项目安全顺利运行。