阿富汗大崩溃：美国20年心血为何付之东流

塔利班有了外部地缘国家的支持、内部广大乡村地区的根基、纯粹而吸引人的理想，再加上阿富汗政府国家治理的失败，所有这些复杂因素被表面化成叫做“民心向背”的简单逻辑，政府军的望风而逃和塔利班的胜利就不言而喻了。

美国拜登（Joe Biden）政府从阿富汗撤军后，面对塔利班的闪电攻击，阿富汗政府军兵败如山倒。短短10多天，首都喀布尔即告陷落，总统加尼出走他国，塔利班重掌阿富汗政权。

在白宫发布的这张照片中，拜登总统于 2021 年 8 月 15 日在马里兰州戴维营与他的国家安全团队和高级官员进行了虚拟会面，听取了关于阿富汗的简报。（AP）

20年前，美国以反恐为由将阿富汗塔利班政权赶下台。20年来，为了阿富汗战争和重建阿富汗，美国及其盟友付出了巨大代价。据统计，美国为阿富汗战争和重建花费了纳税人近1万亿美元，超过2300名美军士兵阵亡，2万多人受伤，此外还有450多名英国和数百名盟国士兵丧生。

美国国务卿布林肯（Antony Blinken）辩解称，当初推翻塔利班政权的目的是为了反恐，这个任务业已完成。如果单纯从国际反恐的角度看，布林肯说的是事实。美军进入阿富汗后，基地组织被赶走，离开阿富汗的基地组织头目本·拉登后来也被美军击毙，利用阿富汗策划发动国际恐怖袭击也确实鲜见。

但从阿富汗国家重建的角度看，美国20年的努力可谓付之东流。美国国内很多人甚至将本次美军的撤离，比作1975年美国撤离南越时混乱的“西贡时刻”重演。美国总统拜登辩解称，他不愿意把阿富汗难题留给下一任政府。美国投入巨资无休止地卷入别国看不到尽头的内战，即便美军再驻扎三年五载，阿富汗政府军照样抵挡不住塔利班的进攻。言外之意，阿富汗政权是“扶不起的阿斗”，美国不愿意再买单了。

为何美国花费巨资、经营了20年的阿富汗会落此下场？为何美国训练的30余万名阿富汗政府军和警察在塔利班面前会如此不堪一击？很多中国分析人士习惯将战争的失败归因于官员的贪腐，如中日甲午战争中国战败是因为官吏腐败和海军军费被挪用，而国共内战国民党败退台湾，也是因为抗战后国民党接收大员和官吏的普遍腐败造成。确实，阿富汗各级官吏和军队内部腐败严重，但相较于腐败，政府军的无心恋战和崩溃还有更为深刻的原因。

首先，从本质而言，阿富汗政府的失败是因为国家重构和社会治理失败导致的系统性崩溃。阿富汗是部落社会，部落社会的逻辑和认同与现代国家有着天然的矛盾，没有外力因素，阿富汗的国家现代化之路本会非常漫长。不可否认，阿富汗政府也曾经为国家转型努力过。已逃离阿富汗的总统加尼在2003年担任阿富汗财政部长时，曾被评为亚洲最好的财政部长。他在部长任内进行了一系列广泛而深刻的改革，试图以创造财富和建立公民权利来消除贫穷。

但美国在反恐的名义下揠苗助长，卷入阿富汗的国家重构和社会治理，采取的种种措施，既没有建立起阿富汗中央政府的权威，又没能成功改造阿富汗社会，特别在广大乡村地区建立有效管制。20年来，美国并没有建立起阿富汗人对阿富汗的国家认同，战争输赢对普通阿富汗人而言非常无感。而相反，塔利班却更加能够适应部落社会的组织形式、文化观念和行为模式。

其次，与温和的国家重建需要的耐心、时间和可能的失败相比，塔利班的宗教极端主义对普通人来说更有吸引力和号召力。阿富汗在国家转型的过程中，除了要承担巨大的经济转型负担外，普通民众还要经历民主投票、复杂的司法程序、官员的贪腐和效率的低下等种种难题。相比，塔利班的宗教教义纯粹、是非对错分明、执法简单明了，能够在广大贫困的乡村地区如鱼得水。

再次，塔利班自身策略的变化也是其成功的重要原因。与第一次执政时处处与世界为敌的姿态相比，现在的塔利班似乎变得“外圆内方”。在度过了僵而不死的困难岁月后，塔利班给外界的印象变得更加开放，处理问题变得温和，也更愿意与各方接触。塔利班积极寻求与美国谈判，忙着对中国保证不支持恐怖主义，像模像样地参与阿富汗的和平谈判进程。

所有这些复杂因素被表面化成叫做“民心向背”的简单逻辑。我们看到的便是阿富汗政府无能、军队腐败、民众希望“改朝换代”。而塔利班则充满理想信念、纪律严明。我们也看到，号称30余万的阿富汗军队能战者聊聊，多数不战自溃，而6万名塔利班军队则士气高涨，一路攻城略地。

总之，塔利班的再次掌权似乎都顺理成章。其外部环境也已经不像以前那样恶劣，有了外部地缘国家的支持、内部广大乡村地区的根基、纯粹而吸引人的理想，再加上阿富汗政府国家治理的失败，政府军望风而逃和塔利班的胜利就不言而喻了。