打入敌人心脏！北京在演一场认真的政治公关秀

北京透过申请加入CPTPP进行一场“认真”的政治公关秀，除了向世人表示中国会继续开放外，也在于北京不会在亚太地区搞美国式的军事结盟，拉帮结派。（汤森路透）

邓聿文评论文章：中国商务部日前向纽西兰正式递交了加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的申请。此举引发不同反应和解读，多数看法认为北京此时提出加入申请，主要是在表达一种政治姿态，因为北京也清楚，以中国目前的经济制度状况，要达到CPTPP规定的开放水准，还有很大距离，尽管近期不可能被同意加入，但北京要摆出一副争取加入的态势，向世界表明，中国不会因各种干扰——包括外部和内部——而停止开放的步伐。

一种政治姿态的表达

中国是在去年12月区域国家达成《全面经济伙伴关系协定》（RECP）后才由习近平宣布下一步将谋取参加CPTPP的。此前，中国对CPTPP有两种态度，一是认为，以CPTPP的高水准要求，中国在习时代是无望加入的，因为习时代的经济政策事实上是在开放上回退；另一认为中国应该早日争取加入CPTPP，这样美国就无法在经济上围堵中国。当然也有民族主义的看法，认为中国无须加入CPTPP，加入只会破坏中国的经济自主和党对经济的控制。这后一点虽不占主流，但在中国是否进一步开放的问题上，事实上对北京的决策会起到牵制作用。

尽管习近平表达了要加入CPTPP的愿望，但北京此时提出申请确实出乎一些人的意料，因为这步伐似乎有点快，中国不大可能在不足一年里就满足了CPTPP的大部分或者主要要求。因此，北京用申请加入来作为一种政治姿态的表达就显得合理。还有一种解释是从地缘政治角度出发，认为北京要组建一个更大的经济联盟，来对冲美国最近和澳大利亚以及英国结成的安全和军事联盟（AUKUS）。后者目的显然是针对中国在太平洋日益增强的野心，而北京要从经济上削弱和打破华盛顿的这种军事围堵努力。美国的媒体多持此种看法。

美国最近和澳大利亚以及英国结成的安全和军事联盟（AUKUS）。（汤森路透）

不过，AUKUS的组建和中国申请加入CPTPP两件事时间上的接近很可能只是碰巧，中国不可能提前获知美英澳宣布结盟的日期，而党的准备也是需要一段时间的。这样来看，合理的解释是北京之前为要不要加入CPTPP而在早做研究和准备，习近平宣称中国要加入CPTPP表明北京完成了内部的争论，之后就是为正式申请而改善国内的营商环境，并进行相应的文本准备。但是，北京虽然没预见到华盛顿会公开拉伦敦和坎培拉结成军事同盟对付中国，由于中美的对抗成为常态且会持续很长，随著时间推移，北京会备感这种对抗压力，而消解美国围堵压力的办法，由于北京的长项在经济，因此从经济上扩大中国的朋友圈，将华盛顿的盟友拉入自己的经济轨道，就成为北京的理性选择。换言之，北京确有这种意图。

北京想打入“敌人的心脏”

现实也正好提供了空间。尽管拜登当政，但北京判断拜登政府不可能重返CPTPP，在亚太国家签署RCEP后，若中国赶在美国之前加入CPTPP，由于亚太地区的这两大自贸协议都没有美国的身影，两国在亚太地区的经济影响力将会此消彼长。以中国的经济体量，一旦加入了CPTPP，会在亚太经济一体化中扮演关键的推动力量，从而华盛顿要和盟友联合在经济上阻遏中国将会变得困难，甚至不可能。这就是北京的盘算。中国官媒在解读北京申请加入CPTPP的举动时，就毫不掩饰宣称是打入“敌人的心脏”，因为CPTPP现有的11个成员国，日加澳新都是美盟邦，前三者还是其核心盟友。

然而，正因CPTPP是由美盟友主导，外界判断北京要加入非易事，甚至不可能，所以才会质疑北京递交加入申请不过是在一本正经地做秀。在和日加澳都交恶的情况下，北京当然明白这里面的困难。但决定中国能否加入CPTPP，地缘因素只是其一，中国自身是否符合CPTPP的规则其实更重要，若中国的经济开放和相关制度要件没有达到CPTPP要求，即使这些国家对中国都友好，也难加入。

北京判断拜登政府不可能重返CPTPP，在亚太国家签署RCEP后，若中国赶在美国之前加入CPTPP，由于亚太地区的这两大自贸协议都没有美国的身影。（汤森路透）

外界不清楚北京的申请满足了哪些条件。从CPTPP的规则要求看，它限制国有企业获取政府补贴，要求缔约国相互分享各自国企的资讯，消除国家对市场的过度干预；也要求缔约国政府采购时，必须在一定程度上对外企和本国企业采取同等待遇；同时禁止将设立资料中心作为电子商务企业市场准入条件，禁止要求电商企业转让或获取软体原始程式码；为海外经营者提供更宽泛的智慧财产权保护等。此外，作为全球最高标准的自贸协定，CPTPP在劳工问题、环境保护和争端解决方面也有众多条条框框，如允许独立工会和环境组织的存在。很显然，即使北京能够满足上述消除政府补贴和准入方面的限制，对劳工和环保的要求，北京一时半会恐难接受，因为这已超越经济而涉及政治。而从习近平的做法看，不大可能为了经济利益而放松政治控制。

因此，从这个角度言，可以把北京申请加入CPTPP，看成是在进行一场“认真”的政治公关秀，但对北京这并非没有意义，其意义除了向世人表示中国会继续开放外，也在于，北京不会在亚太地区搞美国式的军事结盟，拉帮结派，而是用经济的互惠互利来吸引伙伴。这对那些不愿在中美选边站的国家乃至部分美国盟友，还是有吸引力的。