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澳、英、美三国同盟的水有多深?

堪培拉“澳大利亚国立大学”“东亚论坛”网站发表斯坦福大学亚太研究中心南亚问题研究学者、华盛顿“国家亚洲研究局”高级非常驻研究员塔拉波尔(Arzan Tarapore)的文章说,澳大利亚、英国、美国的三边安全同盟AUKUS中最引人瞩目的部分,是英、美协助澳大利亚制造8艘核潜艇。

澳大利亚总理莫里森(左2)今年3月参加美、日、印、澳“四方”安全机制视频会议

虽然三国同盟对海军军力十分认真,但对同盟本身的态度却更加严肃认真,旨在将现有的美国、英国、澳大利亚、加拿大、新西兰“五眼”情报联盟,扩展到尖端国防技术和工业领域。三国同盟即便不能凡事做到,但水比潜艇深得多。拜登政府承诺优先考虑与中共国的战略竞争,并重振华盛顿的同盟关系,发展积极而渐进。其中最引人注目的举措是,将美国、澳大利亚、印度、日本“四方”安全关系提升到峰会级别。

三国同盟质素无与伦比。仅这项核潜艇协议就能使美国、英国在印度-太平洋地区活跃几十年。而且更具雄心的是,三国同盟还寻求通过储备资源,整合与国防相关的科学、工业和供应链,赢得与中共国的技术竞争。这将是三国同盟长达数十年的多层面目标——一个目的在抢占人工智能、量子计算和网络技术优势的跨国项目。

美国只在冷战高峰期与英国分享了核潜艇技术。现在受到与中共国竞争的激励,几十年来首次将与另一个国家澳大利亚分享这项技术。目前还不清楚将与澳大利亚共享多少潜艇的核动力推进技术,但澳大利亚国防界几乎肯定会获得包括水下传感器及数据处理系统,跟踪、规避敌方军队的技术在内的其他先进潜艇技术。

五眼情报联盟长期以来培养了相互信任和合作习惯,包括过去二十年来打击恐怖主义和在伊拉克、阿富汗的作战。与加拿大、新西兰这两个五眼成员相比,英国和澳大利亚显然更加致力于支持自由和开放的印度-太平洋战略愿景。

三国同盟的激进整合只能在五眼伙伴之间实现,因为相关技术极其敏感,其中重点的人工智能、量子计算和网络技术,都是处于新兴智能能力的前沿技术,华盛顿只会交托给最亲密的情报伙伴。法国虽然在西太平洋有同样的利益,也拥有军事力量和能动性,但并不认同“五眼联盟”的体制和关系,因而被排除在外,以致引起一场难堪的外交争端。

三国同盟可能代表合作伙伴之间最密切的整合,但它并不是万能的,也不能取代其他组群。印太地区需要一个新的安全架构,但与北约等冷战保护伞不同,这种架构将包括多个重迭的组群,每个组群具有不同的角色和优势。三国同盟的技术共享使命,价值无可估量,但也是有限度的。

不同的组群有不同的目的。“四方”安全机制对于协调中共国最强大区域竞争对手的战略政策,提出区域秩序的共同愿景,以及在必要时充当更广泛的合作的核心,仍将至关重要。在“四方”最近的首次现场峰会上,四国重申了促进自由开放的印度洋-太平洋的广阔愿景。正如印度政府最近宣布的那样,三国同盟不会与“四方”国家竞争或破坏四方机制。

其他合作伙伴,如法国和印度,不能成为三国同盟的正式成员,但却是三国同盟不可或缺的其他角色。他们各自具有重要的军事实力、宝贵的地理优势和持久的影响力网络,而且都与澳大利亚建立了双边和多边关系,积极参与地区事务。

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