剑指中国:日英强化防卫成准同盟 RAA谈判将启动

剑指中国：日英强化防卫成“准同盟”RAA谈判启动在即 https://t.co/S8VQRzHRzc

日本与英国将于10日7月召开首次缔结军事联合训练等的《互惠准入协定》（RAA）谈判的会议。国际关系学者认为，日英缔结RAA是承接四方安全对话机制(Quad)、五眼联盟(Five Eyes)、澳英美三方安全伙伴关系(AUKUS)的有效合作方式，对于双方未来在印太战略的角色都有所帮助。

英国脱欧后重构盟友关系

日本与英国为让自卫队与英国军队更顺利进行联合训练，已就缔结《互惠准入协定》（RAA）达成启动谈判协议，预计于10月7日举行首次会议。

日欧关系专家、日本大学国际关系学部教授松本佐保(Saho Matsumoto)在接受美国之音的采访时指出，这个时间点的选择有英国脱欧的因素，以及阿富汗撤军所造成的影响。

她说:“英国想要重振脱欧后低迷的经济，并在军事安全方面凸显英国在国际政治中的存在,尤其是今年8月美军从阿富汗撤军，当时由于英国政府反应迟缓，英国国民对政府抱持诸多不满。首相约翰逊因此改组内阁，任命对中国持鹰派立场的国际贸易部长特拉斯（Liz Truss）为新的外交部长。特拉斯去年曾在东京与日本签订日英《经济伙伴关系协议》(EPA)。特拉斯的外长任命在 9 月中旬开始生效，在此背景下，英国于10月初与日本将签署RAA，是想在这一时间点上同时加强安全问题和经贸问题之间的双边关系。”

松本佐保教授认为，日英RAA谈判会议的起因，可以追朔到3年前的准备举措。 她说：“早在2018年英国脱欧定调时，日英双方在‘第35届日英21世纪委员会联席会议’中就开始讨论英国脱欧之后，要建立21世纪日英集团。也是从那时开始，英国正式启动其与欧盟以外国家的关系重构。今年初，英国对于涉及国防与安全、经济关系的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协议》（CPTPP）公开表示兴趣，英国国际贸易大臣特拉斯宣布英国打算加入，日本马上表示欢迎，并在今年6月强调日本愿意以主动方式参与英国加入协定的程序，双方友好态度明显。9月份，英国航母伊丽莎白号(HMS Queen Elizabeth)抵达日本，与日本自卫队联合演习后，双方当然希望往后的军事合作更加顺利，现在谈RAA可谓是水到渠成。”

松本佐保教授表示，对东亚地区的紧张局势，特别是中国在东中国海和南中国海的动向，日本和英国应会透过RAA谈判会议再度确认对于各种问题的认知、参与程度与方式，以期顺利地强化军事合作。

当代日本研究学会第一副会长陈文甲(Wen-jia Chen)对美国之音表示，日英透过缔结协议以拓展防卫合作，并不令人意外。

他说：“英国正式介入印太地区后，9月份相继派遣航母、潜舰与日本进行联合军演。这是海上自卫队首次与英国潜舰展开联合演训，潜舰作战向来隐密性极高，过去自卫队潜舰大多都和美军潜舰一同演训，此次是首次与英军潜舰演训相当罕见。可见日英两国在军事方面的合作关系正在加深，并可解读双方关系已经‘准同盟化’。”

陈文甲教授指出，英国决定在印太地区常态性部署海军力量，以利后续英日海上联合训练全面合作，所以在此时讨论RAA，内容除了武器入境手续简化，预料还会讨论日本提供英军在印太地区执勤时的后勤保障支援。

共同民主价值 维护海上生命线

据多家日媒报道，日英缔结RAA主要是回应中国日益强化的军事影响力，并牵制中国的海洋活动。

松本佐保教授指出，英国对中国的态度十分警戒，尤其是在香港问题上。

她说：“中国当局禁止在武汉进行关于冠状病毒感染源的现场调查，就已经让英国对中国失去信心了。近日又有报道指称，中国当局对香港民主活动人士施以酷刑和恐吓，使英国对中国的愤怒情绪越来越高涨。对英国而言，香港保持一国两制下的金融、商业和民主中心的地位具有政治意义，但现在这些都将被北京当局摧毁。在这种情况下，英日之间在军事安全、金融和经济方面、以及民主价值共享等领域都已经有所共识，也深知团结反制中国的霸权行为才能确保双方利益。”

陈文甲教授表示， 日本与英国分别位于欧亚大陆两端，同为民主政体，都是美国的重要盟友，以军事合作来配合美国围堵中国是大势所趋。在现实上，印度洋在过去是英国的传统势力范围，英国也像日本一样有强悍的海军，日本当然希望顺利与英国合作，以保护其海上生命线。

他说：“从印度洋、南中国海沿着第一岛链北上到东北亚对日本来说是其海上生命线，一旦受制于中国，日本终其一生将是仰人鼻息、卑躬屈膝而过。因此，按照日本俯瞰地球外交理论，必须加强与国际友人的安全合作以制约中国。除了日美同盟的保障之外，在英国介入印太地区之后，为保护日本海上生命线，与英国起动RAA有利建立多重安全机制，加强对中国围堵的能量与力度。”