赵立坚踩过界 对台一国两制前景扑朔迷离

2021年10月12日，中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上被问及台湾问题时表示，“台湾作为中国的一个省，根本没有资格加入联合国。”

此语虽是中国一贯政策主张，但将台湾称为中国一个“省”的说法并不多见。例如就在9月23日的中国外交部例行记者会上，赵立坚还是采用“台湾地区”的说法称，“坚决反对台湾地区加入任何官方性质的协议和组织”。

中国外交部例行记者会是具有国际性的官方公开场合，赵立坚作为作为中国外交部发言人的说法，可被视为中国政府和国家的态度。此番将“台湾地区”改称为“台湾省”，不知是否意味着中国政府对台政策有所变动，而其背后的两岸形势正在发生巨大变化。

目前中国的一级行政区即省级行政区共有4类，分别是省、自治区、直辖市和特别行政区。中国共有34个省级地区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。台湾是中国的一部分，但不在中国政府的实际控制之下。

中国《宪法》仅在序言部分两次提及台湾称，“台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。”此处仅有“台湾”两字的简称，没有明确是为省、自治区或直辖市。

赵立坚是中国最受瞩目的外交工作人员之一。（Twitter@Lijian Zhao）

台湾地区领导人蔡英文被认为存在“台独”倾向。（多维新闻网）

而在中国政治架构里，台湾一直是作为一个省的制式存在。例如，自1975年第四届中国人大会议开始，中国人大设置有“台湾省代表团”，从分布在中国大陆的台籍人士里选出13人组成全国人大代表。

省份是中国一级行政区的常规区划，自治区、直辖市与特别行政区都显得较为特殊。后三者总计11个，接近但不足23个省份的一半。

而台湾省又是34个省级行政区里最特殊的一个，因为该省自1949年以来就与中国大陆维持着一种事实上的隔海分裂局面，并已经形成了一个与中国大陆对峙的割据政权。

2021年3月24日，香港行政会议成员、前保安局局长叶刘淑仪在一场国际峰会上听到有将台湾称为“国家”的声音时曾有表态称，“台湾并非国家，而是中国的一个叛乱省”，并愤然离席。她将台湾指为一个“叛乱省”的说法，一时在中国大陆舆论场激起一片涟漪。该说法确实合乎中国政府一直以来在台湾问题上的叙事逻辑，只是因为“台湾省”的说法以往较少出现在公开政治场合而令许多人颇感意外。

叶刘淑仪是香港政界知名人物。（中央社）

20世纪40年代国共内战后，蒋介石占据台湾维持割据局面。（VCG）

近年来，中国大陆逐步加大对台军事施压力度，同时压缩台湾在国际社会活动的空间，在两岸统一议题上展现出积极主动的姿态。“台湾省”说法的出现亦趋于频繁，其实也不排除是中国政府对台方针发生变化后的外溢效应。

这种将台湾与中国大陆省份等同视之的做法，尤其是在国际公共场合，客观上有利于强化台湾是中国一部分的印象。

另外，统一台湾是中国大陆未来必然选项，统一之后如何定位台湾也会在其筹划之内。按照中国既定政策宣示，统一之后将会给予台湾类似正在香港、澳门施行的“一国两制”的过渡性制度。这意味着届时将会在中国制度理论层面改变台湾省的定位，令其发生从“省”到“特别行政区”的转变。

不过鉴于台湾当局的“台独”倾向越发明显，所谓“两国论”及“新两国论”甚嚣尘上，令其在两岸统一议题上的转圜余地和话语空间急剧缩减；对大陆而言，两岸统一的议程则也因此更加趋于紧迫。

而且，台湾当局与民间都已展现出了明确拒绝“一国两制”的姿态，而中国政府则在此时强调“台湾省”的说法，也令台湾回归中国之后的制度安排前景有些扑朔迷离起来。