再度确认又否认 拜登承诺背后的虚虚实实

2021年10月21日，美国总统拜登在CNN的镇民大会上回答有关保卫台湾的问题。

美国总统拜登在CNN节目被问到是否会保卫台湾时？以双重肯定句表示“会的”，主持人追问下，拜登强调“我们对此有承诺”。不过，拜登政府资深官员随即对总统发言澄清指出，美国对台政策并未改变。台湾总统府表示台湾的立场始终如一，就是“遇到压力不屈服，得到支持不冒进”。中国外交部则反应：“不要站在14亿中国人民的对立面。”

上任满八个月的美国总统拜登（Joe Biden）21日在美国有线电视新闻网（CNN）于马里兰州大城巴尔的摩（Baltimore）举行“镇民大会”活动上，被一位来自康乃迪克州的大学生问到：“中国最近试射高超音速（hypersonic）飞弹，您要如何在军事上抗衡中国，您是否会誓言保卫台湾？”拜登随即以2个“yes”肯定回答：“会的！会的！”（Yes and yes.）

拜登接着说：“中国、俄罗斯与世界其他国家都知道，我们是有史以来军力最强的国家……它们要担心的是会不会做出某些行为，让自己犯下严重错误。我和习近平打交道的时间，比任何一位世界领导人都多。人们说我要对中国掀起一场新冷战，我不想这么做，但我要让中国理解，美国不会退缩。”

拜登：美国对防卫台湾有承诺 白宫官员：美国对台政策不变

拜登话没说完，CNN主持人古柏（Anderson Cooper）插话追问说：“所以你的意思是，一旦中国发动攻击，美国会来防卫台湾吗？”拜登再次肯定答复：“是的，我们对此有承诺。（Yes, we have a commitment to do that）”

2021年10月21日，美国有线电视新闻网CNN在马里兰首府巴尔的摩举行了一次市政厅会议。美国总统拜登就范围广泛的国内国际问题回答了主持人库珀的提问。（美联社）

主持人在拜登答这句话就转进其他话题。媒体引述白宫一名未具名官员随后“澄清”拜登今晚有关台湾的评论，称拜登所言“并非宣布我们的政策有任何变化，我们的政策也没有变化”。美台防御关系是以台湾关系法为指引，过去40年向来如此，并以对台湾防御需求、中国所造成威胁的评估作为基础。

对拜登承诺对台防卫的最新说法，在台湾引发热议。台湾总统府表示，从拜登总统上任以来，美国政府便持续以实际行动，展现对台湾坚若磐石的支持。台湾的立场也始终如一，就是“遇到压力不屈服，得到支持不冒进”。

中国外交部发言人汪文斌则在记者会上表示，在涉及中国主权和领土完整等核心利益问题上，中方没有任何妥协退让的余地。任何人不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志和强大能力。

汪文斌说：“不要站在14亿中国人民的对立面，我们敦促美方切实恪守一个中国原则和中美3个联合公报的规定，在台湾问题上谨言慎行，不向台独分裂势力发出任何错误信号， 以免严重损害中美关系和台海和平稳定。”

拜登承诺“保卫台湾”并非第一次

今年8月，拜登曾在美国广播公司(ABC)播出的一次采访中，被问到美国撤军阿富汗所带来的影响，他表示台湾丶韩国与北约的情况与阿富汗不同。外界认为他的言论似乎将台湾跟其他美国有明确防务承诺的国家混在一起。

当时拜登说：“我们对北约第五条款作出了神圣的承诺，那就是如果事实上有人要入侵盟国或对北约盟国采取行动，我们将作出回应。这个情况与我们对日本丶韩国跟台湾都一样。”

而在那次访谈结束后，拜登政府的一位高级官员也曾向媒体“澄清”，美国“关于台湾的政策没有改变”。

台防长：原则期望自己国家自己救

台湾民进党籍立委庄瑞雄22日询问国防部长邱国正，是否将争取台美联合军演，回应拜登承诺？邱国正回应， 国军本务工作就是做好战备整备工作，“原则期望自己国家自己救”，但任何国家、团队对国军备战、国防安全有利，都乐见其成。

资深媒体人郭崇伦接受自由亚洲电台采访指出，拜登的这个说法应该还是根据美国台湾关系法下的发言，就是美国会对台湾的安全有承诺。

郭崇伦说：“现在目前大家对怎么解释仍有纷歧，拜登总统没有直接表明是什么意思？是只提供防卫性武器呢？或是像有些人主张的应该派美军实际到台湾协防？这里面还是有差别。”

拜登在CNN的说法，只提到美国对防卫台湾“有承诺”，至于承诺的内涵，出现不同解读。有绿委认为这是重大政策宣示，也代表美国对台政策从“战略模糊”走向“战略清晰”。也有蓝委认为美对台政策不变，不要过度解读。

郭崇伦也认为，必须更谨慎以对：“而且这个题目，是听众问，主持人再补充，所以究竟他在回答谁的意思？其实这里面也有混淆的地方。”

2021年10月21日,美国总统拜登（Joe Biden）在美国有线电视新闻网（CNN）于马里兰州大城巴尔的摩（Baltimore）举行“镇民大会”活动上。（法新社）

前台湾驻美代表：怎么“防卫”？拜登的说法存在很大弹性

前台湾驻美代表程建人接受自由亚洲电台采访提到，小布什刚当选美国总统2001年时，被问到假如大陆要攻打台湾你会怎么样？当时小布什说，“我要用全力来帮助台湾”，当时中美之间不像现在，他可能觉得有点过头了，后来退回来了一点。

程建人说：“中美关系现在相当恶劣，拜登这样讲不意外，而且有相当大的弹 性，怎么防卫台湾？派兵？派军舰？派空军还是怎样？有相当尺度的弹性。”

程建人提到，美国对台湾的承诺从四十多年前立台湾关系法就开始有，有邦交有承诺更好，没邦交就依据台湾关系法。

台湾中央社报道提到，拜登在8月接受美国广播公司新闻网（ABC News）访问曾说：“我方已对（北约创立条约）第5条做出神圣承诺，若任何人侵略或对我们北约盟友采取行动，我方会做出回应，对日本、韩国和台湾也一样。这根本（与阿富汗）无法比较。”拜登此言被解读为台湾若遭攻击，美国会捍卫台湾。

拜登曾说的“台湾协议”内涵是什么？仍形同是个谜

对此，郭崇伦强调，北大西洋第5条只限于北大西洋签约国，对任一国家攻击视为对全体的攻击，跟美国与日本、美国与韩国的双边形式不同，更何况，美国跟台湾并没有类似条约。如果拜登政府有正式的政策，应该以文件说明，不会只是即兴说说，在美方没有比较明确政策宣布之前，对拜登的说法诠释上要比较谨慎。据说拜登就任后对台湾政策进行评估，至今尚未公布结果。

郭崇伦说：“大家对之前拜说‘台湾协议’，目前并不清楚是否跟中国方面有一个协议？也不知道即将来的线上高峰会，习拜会不会正磋商什么事？”

郭崇伦分析，美国国会对台湾是空前高的支持，而且两党一致，拜登也非常在意国会对台湾的支持，相信不会随便出卖、伤害或牺牲台湾的利益。在国际愈来愈支持台湾的声浪下，拜登也很注意国际观瞻和声望。

在拜登下了CNN节目后，立刻有白宫官员出面“澄清”美国对台政策不变。郭崇伦说，大陆也在盯着看究竟美国对台政策有没有改变，接下来的美中高峰会绝对超级敏感，必须要谈台湾问题，美国当然希望不要横生枝节。

延伸阅读：美国可能出兵台海，英欧同一天敲边鼓！绝不能轻视

中共官媒《环球时报》胡锡进评论文章：“拜登誓言，一旦解放军进攻台湾，美国将出兵保护台湾！”

这是美国CNN网站22日刊登的一篇文章的大标题，而这一新闻也登上了当天美国各大媒体的头条。当前台海局势高度紧张，已经令很多智库和媒体将台湾海峡列为最后可能发生军事冲突的“燃爆点”之一。

所以，拜登这句话显然是美国媒体不愿错过的“猛料”，现在美国国内极端保守的氛围，似乎更喜欢政治精英展现这种强硬风格。

那么，美国真的会这么做吗？这个疑问其实几十年来一直是台湾岛内很多人的不解之惑。

同时，我们要警惕的是，美国及其盟友为了显示他们的“强势”，就在同一天，英国和欧洲议会都在涉台问题上指手画脚、大放厥词。

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关于美国在是否出兵援台问题上保持“模糊策略”，最近一段时间成为美国国内极端保守派施压拜登政府的一张“牌”。

说白了，他们不是逼拜登政府在这个问题上清晰表态，就是呼吁拜登政府放弃“战略模糊”，明确美国对台“军事防御义务”。之前美国在这个问题上保持着一定的空间，不主动清晰地表态。

也许是因为中期选举明年就要开始了，民主党希望能吸引更多美国人关注，同时防止自己因为台海问题遭共和党攻击抹黑，于是近期民主党拜登政府频频在台海问题上做出强硬表态。

10月21日，美国CNN在马里兰首府巴尔的摩举行了一次市政厅会议。拜登就范围广泛的问题回答了主持人库珀的提问。在被问到，“如果台湾受到解放军的攻击，美国是否会协防台湾”时，拜登说，“我们有承诺要那样做。”

《福克斯新闻》也报道了这一消息，文章称，拜登还驳斥了他想与中国展开另一场冷战的说法。拜登直言：“我不想与中国发生冷战。我只是想让中国明白，我们不会后退，我们不会改变我们的任何观点。”

过去，美国政府在“是否出兵援台”的问题上保持着模糊态度。

“台湾关系法”（Taiwan Relations Act）也并未保证，如果大陆进攻台湾，美国将采取军事行动。几十年来，美国一直对外表示，坚持一个中国政策，台湾是中国的主权领土。但又声明，美国“将向台湾提供必要数量的武器，使台湾能够保持自给自足的防务能力。”

美国政府过去之所以一直奉行“战略模糊”的政策，目的是不想让北京摸清美国对台海战事到底采取什么样的反应。而现在，美国不少官员和学者认为，北京正试图考验拜登政府的决心，尤其是在美国从阿富汗撤军之后。

进入10月以来，解放军军机进入台岛西南空域巡航的架次，达到了创纪录的数量，这让美国政治精英和民进党当局很紧张。于此同时，中国国家领导人再次郑重宣布，坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展。

不少美国专家认为，北京正通过软硬两手，在台湾问题上测试美国的决心，并削弱其他人对美国的信任。一方面这是美国国内激烈的政治内斗造成的，另一方面也是美国从阿富汗撤军爆发混乱局面造成的。

而拜登似乎想通过这一表态，来展现美国的决心，同时也是说给美国的盟友听的——美国不会退缩，美国依然可以信赖。

在拜登讲话被播出后，白宫一名官员随后澄清拜登有关台湾的评论，“并非宣布我们的政策有任何变化，我们的政策也没有变化”。这名官员说：“美台间的防务关系仍以‘台湾关系法’为依归。美方会根据该法履行承诺，将继续支持台湾‘自我防卫’。”

拜登在谈话时也表示不用担心美中会蓄意冲突，但他担心无意中爆发的擦枪走火。

美国防长奥斯汀在此之后重申美国支持“一个中国”政策，同时也称美国将继续帮助台湾维持自卫能力。

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与以往不同，这一次在拜登发表涉台问题观点的同一天，英国和欧洲议会搞起了“联动”。

21日，英国国防大臣本?华莱士在布鲁塞尔出席北约会议期间接受媒体访问时宣称，“解放军军机侵扰台湾防空识别区很危险，而且有可能引爆冲突”。他还说，“北京应寻求以一种和平的方式来解决与台湾的分歧”。

华莱士显然在颠倒黑白。在台湾问题上，大陆一直在努力寻求以和平的方式解决分歧，是民进党当局抛弃“九二共识”，破坏一个中国原则，挑起两岸对抗气氛，令两岸原本顺畅的沟通交流一个个被暂停。

而且，台海问题并不在这次北约会议的议程上。华莱士炒作涉台问题，其实主要还是想攻击我们在香港的“一国两制”。

华莱士说，大量解放军军机在进入“台湾防空识别区”是不明智的，造成了地区不稳定的危险容易引发冲突。他还声称中国大陆未能坚持“一国两制”，举的例子就是抹黑中国“如何在香港破坏‘一国两制’的承诺”。

真相到底是什么，其实看看2019年到现在香港的巨大变化，大家早已有目共睹、心知肚明。美英已经无法利用所谓的“言论自由”“集会自由”，将香港作为搅乱中国的一个“跳板”或者“抓手”

他们担心，未来也会失去台湾这个“棋子”。

21日这一天，欧洲议会炮制的历史上首份“欧盟-台湾政治关系与合作报告”获得通过。这份报告对欧盟喊话，全面提升与台湾的关系，包括更改欧盟驻台机构名称以及启动“欧台投资协定”。

此举严重违背一个中国原则，挑衅的意味非常浓，性质恶劣。

欧洲议会这份涉台报告，还对解放军在台海附近举行攻击性演习、解放军军机在台岛周边巡航指手画脚，表达所谓的“严重关切”，声称两岸冲突如果扩大到经济议题之外，对欧洲也会产生后果。

这份报告不具约束力，因此是否执行的选择权在欧盟执行机构手上。但是，欧洲一些政客借这一报告，与民进党当局搞起了“互动”的丑陋表演。

民进党当局对欧洲议会通过“友台报告”表示“高度欢迎与诚挚感谢”，并将这个毫无约束力的报告，拔高到所谓“为未来台湾与欧盟提升双边关系奠定新的里程碑”的高度，制造假象，蒙骗岛内一些民众。

而在欧洲议会通过这份涉台报告前，中国驻欧洲的外交官就曾表达严正立场，对欧洲议会予以警告，要求其撤销报告。中国外交部发言人汪文斌在21日谈到欧洲议会这份报告时，抨击该报告“严重违反国际关系基本准则，严重违反欧盟在台湾问题上作出的公开承诺。中方对此表示强烈谴责和坚决反对”。

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关于拜登在“是否出兵援台”问题上发表评论，一位研究美国问题的专家告诉“补一刀”，虽然华盛顿依据“台湾关系法”要向台湾提供防御性武器，但在台湾一旦受到攻击时是否军事介入的问题上，美国长期以来一直奉行“战略模糊”政策，这一点不会轻易改变。

而且今年8月，拜登有过类似的表态，后来美国政府官员也是澄清说，美国的对台政策没有改变。也就是说从美国官方落到纸面的策略来说，“战略模糊”政策还没有发生改变。如果这一条发生改变，写到白纸黑字里，那才是美国政府政策的一个重大变化。

当时美国德国马歇尔基金会台湾问题专家葛来仪称，拜登明显的错误描述“令人遗憾”。“从 1954 年到 1979 年，美国对台湾做出了相关承诺。正如白宫国家安全委员会印太协调官坎贝尔的公开声明所表明的那样，拜登政府没有考虑恢复这一承诺”。

那么，这一次是不是“瞌睡乔”又说错话了？

另一位美国问题专家对“补一刀”表示，因为作为总统说这种话是极其不负责任的。大家对拜登都有个印象，经常说胡话、说错话，脑子也不清醒，但是在涉华这样一个极其重大的关系中美政治基础的关键议题上，这样的表态值得引起警觉。

这位专家认为，还是先不要把帽子扣死，从当时上下文的语境来说，拜登所理解的defense到底是军售还是卷入军事斗争，他可能习惯性理解的是军售。拜登这个表态应该不是说美国要去帮助“台独”打仗了。

如果拜登政府改变“模糊策略”，那只会让美国的战略利益受损。因为一旦有了“出兵承诺”，最高兴也是最得意忘形的是“台独”势力，他们会利用美方的“出兵承诺”，进一步绑架台海局势的走向，做出更危险的挑衅。

如果“台独”势力越过大陆底线，导致台海发生战事，美国一旦出兵，就是为保护一群“台独”分子。“台独”挑起战争，最后让美国军队付出大量人员伤亡的代价，你说美国人能同意吗？这跟美国为自己的领土作战有着本质的区别。

所以，美国政治精英应该不会愚蠢到，被“台独”势力牵着鼻子走。况且坎贝尔之前曾清楚地表态，拜登政府不支持“台独”。

但一位资深的台湾问题专家对“补一刀”表示，我们在战略上可以藐视对手，但在战术上我们要重视对手可能采取的任何一种可能。所以，我们不能排除虽然美国官方仍维持“模糊策略”，但实际上也会择机在必要时军事介入。

这位专家认为，不少台湾民众认为，若台海有事美军肯定会驰援，在他们的认知里，台美是一种“准同盟”性质，虽然没有白纸黑字地写出来，美国也保持战略模糊，但是战术是清晰的。

以往这种“协防”的观点，美国官方不会表露，但在川普、拜登先后执政后，一些官员在不同场合公开这个观点了，只不过今天是美国总统讲出来了。从战略上说，两岸一统，美国围堵中国的计划就彻底失败了，所以在竞争的白热化阶段，不能排除美国不惜代价。

针对拜登的表态，国台办发言人马晓光在22日答记者问时表示，台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉。美方多次明确表示，无意改变一个中国政策。我们敦促美方以实际行动恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，恪守在台湾问题上对中方做出的严肃承诺，不要向“台独”势力发出错误信号，不要给台海和平稳定带来进一步损害。