习近平再提"建军百年目标"意味着什么？

10月25日至26日，北京召开了一次“全军装备工作会议”。中国官方所披露的相关信息不多，但这也合乎军方一直以来的行事风格。国家主席习近平在这次会议上对中国军事发展进行了新的总结和部署，并再次提到了“建军一百年奋斗目标”。

习近平提出要求，“加紧推进‘十四五’规划任务落实，加紧构建武器装备现代化管理体系，全面开创武器装备建设新局面，为实现建军一百年奋斗目标作出积极贡献。”

“建军百年奋斗目标”，是中共中央近年给予中国军队的一个指向性任务，也是继“两个一百年”之后的第三个百年目标。“两个一百年”分别是指建党一百年和建国一百年，目标分别是全面建成小康社会和建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

那么，建军一百年的时间节点是2027年，其目标又是什么？中国官方并没有给出明确的说法。

没有明言的建军百年目标

建军百年奋斗目标的说法始于2020年10月29日中共十九届五中全会所通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》。在第十四章里称“坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保2027年实现建军百年奋斗目标”。

2021年7月30日中共中央政治局举行的第32次集体学习，也是以建军百年目标为主题。习近平在会议上透露，“十四五”规划对实现建军一百年奋斗目标作了战略部署。他还提出“加强创新突破”、“推进高水平科技自立自强”、“抓住战略管理这个重点”、“加快壮大人才队伍”等要求。

由此可知，“十四五”规划在制定中国建军百年奋斗目标的同时，就对其进行了具体部署。不过，该规划的公开版本并未对外明说这一目标的具体内容。

有分析认为，过去解放军的建军目标主要有两类描述方式，一类是以军队建设具体目标为代表，包括2016年提出的《军队建设发展“十三五”规划纲要》及十九大报告中提及的建军目标。

其中，十九大报告提出：“确保到2020年基本实现机械化、信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升；力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队”。

另一类提法，则是以“两个一百年”作为时间点，即2021年中共建党百年与2049年中华人民共和国建国百年，要建设一支“听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”。

所谓“建军百年”指的是2027年“南昌起义”一百周年。这是“两个一百年”的中间年份，可视为解放军在“基本实现机械化”和“基本实现国防和军队现代化”的中间目标。

至于为何中国官方没有明言目标为何，原因不得而知，不排除这一目标过于敏感而不便对外公开的可能性。

“发展利益”事关百年目标

有分析注意到，在2017年8月1日建军90周年纪念大会上，习近平称“人民军队要坚决维护中国共产党领导和我国社会主义制度，坚决维护国家主权、安全、发展利益”。现今则是将“维护”改作了“捍卫”，而且突显出具备实现这种要求的“能力”。而对这种“能力”的证明和衡量，或许就是没有明言的“建军百年奋斗目标”。

其实，建军百年奋斗目标的内涵也能够通过已公开的实现路径有所推测。尤其是“十四五”规划里所言的“提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力”。

“主权”与“安全”历来是中国军政建设的重点事项，“发展利益”则是近年新增，而且出现频次愈来愈高。例如，2020年公布的《中华人民共和国国防法（修订草案）》第一章总则部分第二条，在制止对象中加入了“分裂”一词，在保卫对象中加入了“发展利益”一词。如果继续向前追溯，还能从2012年中共十八大报告和2017年中共十九大报告中找到“发展利益”一词。

不论是“国家主权”与“国家安全”，均被视为中国的“核心利益”，与之并列的“发展利益”也因此成为了中国的“核心利益”。

中国的“发展”取决于内外两方面因素，于内部，中国依然可以依托于体制优势，集中力量办大事；于外部，阻力主要来自于美国及通过价值观外交聚拢起来的“民主”阵营。美国可以直接向中国发难，例如对中国贸易战、打压高科技公司与先进制造业，也可以通过打“台湾牌”给中国的民族复兴制造阻力和障碍。

当前，中国经济已经深度融入全球市场，触角几乎遍及全球各个角落，局部地区的非可控因素也可能会重创其国家利益。提高捍卫“发展利益”的战略能力，意味着中国将以比过往更积极的姿态出手，以避免其利益遭受不正当侵害。

不久前，中国进行高超音速导弹试验，引起美国等西方国家的紧张关注。据悉，中国在2021年已经进行了两次类似的高超音速试验，分别是在7月27日和8月13日。这是一项中国有而美国无的技术，因此被视为中国对美国的一种战略威慑。

再加上近期中国军方在台湾附近海域的活跃，可见中国军方在涉及中国重大核心利益问题上不同以往的姿态。未知此举是否与中国建军百年奋斗目标有关。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》里表示，“促进国防实力和经济实力同步提升。”中国经济实力正在愈来愈多地赶上甚至超越美国，国防军事力量料将水涨船高，而对外军事动向的趋于高调，则是维护中国“主权、安全、发展利益”使然。

中国军事力量的增强与军事行动的活跃，难免会与美国发生碰撞摩擦，但这又是客观上难以避免之事，也是国际社会一贯的做法。对于中国的“核心利益”，不能指望中国弃之不顾甚至拱手让人，更重要的是如何去拿捏其中分寸，以最小代价争取更大收益，避免发生无法收拾的情况。