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欧洲与台湾接触增加 外交政策微妙转向?

台湾希望与欧洲达成一项双边投资协议,同时也关注将双边关系制度化,以对抗中国的外交孤立。近年来,北京不断夺去台湾的正式外交伙伴。在台湾剩下的15个盟友中,只有梵蒂冈在欧洲。但台湾今年取得了一个小胜利——立陶宛不顾北京的愤怒,继续推进明年初在台北开设代表处的计划。https://t.co/y9HI1lzXKo

台湾台北——多年来,为了避免激怒北京,欧洲国家始终与台湾保持着一定距离。北京声称该岛属于其领土,反对其他国家与之接触。

但一系列不同寻常的外交活动表明,欧洲的态度可能发生了微妙转变,部分原因是对中国咄咄逼人的姿态愈发不满。

两周前,台湾外交部长吴钊燮在欧洲展开魅力攻势,在停留布鲁塞尔期间,他与欧盟议员举行了前所未有的会晤,虽然并非正式会议。欧洲议会倒性地通过了一项呼吁加强与台湾关系的决议,并将台湾称为其“在印太地区的伙伴和民主盟友”。

而后,欧洲议会又于上周派出了有史以来第一个正式代表团访问该岛,无视北京的报复威胁。

“我们来此是要传达一个非常简单明确的信息:‘你们并不孤单,’”欧洲议会法国议员、代表团团长拉斐尔·格鲁克斯曼在上周四台北的一次会晤中对台湾总统蔡英文表示。“欧洲与你们同在。”

即使是在一年前,与台湾在外交上的热络接触也是不太可能发生的。其时欧洲和中国终于迅速达成了一项长期搁置的协定,方便企业在彼此领土上运营,这一度被视为北京取得的地缘政治胜利。

但在最高领导人习近奔驰下,中国愈发强势的威权主义招牌已经滋生了不信任和一些反感。欧洲立法者以中国的人权侵犯和制裁行径为由,阻止了该投资协议的通过。现在,出于对中共镇压香港、处理新冠疫情、以及让中国战机恐吓台湾的担忧,欧洲似乎也更愿意重新评估并加强与台湾的关系。

“欧洲对台湾的看法发生了微妙但显著的变化,这是史上头一遭,具有相当深远的意义,”欧洲对外关系委员会亚洲项目负责人扬卡·欧特尔说。“人们已经清楚地认识到,台湾局势不仅在价值观层面事关欧洲利益,在区域安全架构层面也是如此。”

当然,欧洲在中国的经济利益是巨大的,对台湾的关注仍是少数人的追求。欧洲并未表现出抛弃其长期政策方向的意图,即承认北京是中国唯一的政府。

美国倾注了大量精力试图让中国打消攻击台湾的念头,而欧洲既不情愿也无力介入印太地区的军事问题。最近澳大利亚放弃与法国的一项重大潜艇协议,转而与美国(英国在其中发挥了推动作用)签约的争议,不仅激怒了巴黎,也惹怒了布鲁塞尔的许多人。

格鲁克斯曼的故乡法国至少有150万公民生活在印太地区,并有约8000名士兵常驻于此。但除了法国之外,其他欧洲国家都没有也并不打算像美国那样在该地区保持军事存在。英国和德国对台湾的态度更加模糊:一艘德国军舰在北京发出警告后选择避开台湾海峡,而英国确实在9月派遣了一艘新航母穿越此处。

尽管如此,对台湾和欧洲的许多人来说,台湾应该是以“价值同盟”为荣的欧洲的天生伙伴。台湾是一个蓬勃发展的民主政体,拥有独立司法和对个人权利及环境的有力保护政策。

台湾也在努力通过其抗疫成果来提升全球形象。在基本控制住本土病毒传播之后,台湾向包括欧洲在内的许多国家送去了大量口罩,赢得了欧洲官员的赞美。

而最近,半导体芯片的持续短缺凸显了台湾作为全球芯片供应链一环不可或缺的的作用,这些芯片驱动着从iPhone到德国汽车在内的一切产品。

“民主加芯片就是(台湾)在欧洲的制胜法宝,”布鲁塞尔研究机构俄罗斯-欧洲-亚洲研究中心主任方娴雅(Theresa Fallon)表示。

台湾一直寻求发挥其优势。在为期三天的台湾之旅中,欧洲议会代表团大部分时间都在于政策研究团体和非政府组织会面,讨论如何打击虚假信息。格鲁克斯曼是今年因批评中国人权记录而受到北京制裁的议员之一,他说,欧洲在传统上更关注来自俄罗斯的干扰,而不是中国。

“不与台湾合作是一个错误,因为还有什么地方能比这里更了解中国政权?”格鲁克斯曼在台北接受采访时说。

台湾还寻求促进与欧洲的商业联系。它派出一个由官员和商界领袖组成的66人代表团访问捷克共和国、斯洛伐克和立陶宛,讨论投资与产业合作。

尽管台湾的最终目标是与欧洲达成一项双边投资协议,但它也关注将双边关系制度化,以对抗中国的外交孤立。近年来,北京不断夺去台湾的正式外交伙伴。在台湾剩下的15个盟友中,只有梵蒂冈在欧洲。但台湾今年取得了一个小胜利——立陶宛不顾北京的愤怒,继续推进明年初在台湾首府台北开设代表处的计划。

“台湾非常努力地吸引欧盟,使自己的出口多样化,减少对中国的依赖,”新北市淡江大学欧洲研究所所长卓忠宏教授说。“台湾正试图利用这个机会,与欧洲建立更持久、更为正常化的关系。”

北京已提出抗议,并誓言对任何与台湾接触的行为采取反制措施,包括今年8月召回中国驻立陶宛大使。但中国可能会小心翼翼,以免危及进入欧洲市场的机会,并进一步将欧盟推向美国。上个月,代表27个成员的欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔与中国领导人习近平进行了自5月投资协议脱轨以来的首次通话。通话结束后,米歇尔在Twitter上宣布,双方同意近期内举行虚拟峰会。

尽管有这次通话,北京和欧盟之间的关系不太可能迅速改善。中国人民大学国际关系学教授时殷弘表示,北京不愿在台湾和新疆等被它视为核心利益的问题上让步,这些问题是紧张局势的焦点。

谈到欧洲最近支持台湾的行动时,时殷弘表示:“这是中国不愿看到的;这不是让中国政府高兴的事。”

“但好像没办法在近期摆脱这些,”他说。

欧洲对台湾的支持有多少只是口头上的,目前还有待观察。同欧洲理事会或欧盟委员会的成员相比,欧洲议会的成员有更大的回旋余地,可以做出支持台湾的强硬政治姿态。德国新政府和法国即将举行的选举对于塑造该地区与北京和台北的关系都至关重要。

“欧盟正在经历自我反省的时刻,”驻台北研究员、欧洲议会前政治顾问兹苏扎·安娜·费伦茨说。“‘我们希望与中国建立什么样的关系?’以及‘我们愿意与台湾建立什么样的关系?’这是仍然需要解决的两个大问题。”

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