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拜习今峰会,交手到底像高球赛还是拳击赛?

拜登总统今(15日)晚将与中国国家主席习近平举行视讯峰会。这是拜登上任总统十个月来,两位领导人首次面对面对话。虽然只是线上会晤,相比过去数次通电话更正式,双方官员准备也更充分。许多国际观察家把此次峰会看作已陷入40年来最低谷的两国关系转变的契机,认为只要降低紧张关系就算成功;不过一些批评人士却担心,拜登政府恐因此再度陷入中国所设新一轮无休止双边对话、却空有承诺的圈套,让中国赢得更多时间变得更强更难对付。

对今晚“拜习会”,白宫发言人莎奇称,这是美国为负责任地管控美中之间的“密集竞争”而展开“密集外交”的延续,为更有效地与中国竞争设置规范,而不是寻求达成重大成果。

中国反对美国用“战略竞争”来定义美中关系,更不希望两国关系导向“激烈战略竞争”;北京外交官员说,中国希望美国进行的是高尔夫球赛,各自拿出最佳表现,而不像拳击赛,一方非得要把对方重击出局。

但这不意味中方无意与美国竞争。中方只是不希望由美国单方面定义“竞争”,那样会形成一种“话语陷阱”,把导致两国关系恶化的责任归咎中国,两国处理与对方关系的所有资源和舆论,因此都朝着竞争方向调动,恶性互动升级,甚至滑向对中方不利的新冷战。

事实上,中国实施“中国制造2025”、“一带一路”及媒体最新披露的超高速武器试射,无一不是与美国激烈竞争,把美国作为假想敌。知名学者白邦瑞(Michael Pillsbury)前两年出版《百年马拉松》一书更揭示,中共一直有个秘密战略,就是2049年取代美国成为全球霸主,只是习近平为了个人专权恋位,过早地暴露这个目标,才招致美国和西方国家警惕。

中国声称不愿以竞争定义中美关系,无异掩耳盗铃,不仅美国少有人相信,中国人也不信。美中虽然在气候等议题有着有限的合作,但在台湾、香港、人权、贸易等一系列问题上都仍存在尖锐分歧。而白宫当前缺乏必要的国内政治与民意支持来“重设”(reset)两国关系,中共当局也面临民族主义压力,向美国让步的空间很小。这种情形下,拜、习能做的只能加强沟通,防止双方竞争变为灾难性的冲突。

华府与北京近来一直就中国是否遵守第一阶段贸易协议争论,预料如何缓解贸易摩擦将成此次峰会的重要议程之一。不过拜习会前夕,芝加哥全球事务协会(Chicago Council on Global Affairs)公布民调显示,多达58%美国人认为,美中贸易让美国在国家安全上更脆弱,而2019年,持这种观点的仅39%。民调也显示,虽然美国加征中国输美商品关税,让美国消费者利益受侵蚀,但多达62%民众支持政府这么做。

上述民调说明,尽管美中经贸依存关系不断加深,双边贸易额不断扩大,但由于美国对中贸易赤字益发增加,美国民众对中国的好感持续降低,敌意继续累积。拜登政府即使有意改善经贸等双边关系,但步伐不可能大。

拜习会后美国可能宣布降低部分中国输美商品关税,但对国安有直接影响的商品关税可能增加,而美国政府列出的中国公司黑名单仍将维持。美中在经济、科学和技术领域的竞争已升级,并视相互依赖不可接受,结构性竞争已走入不归路。

台湾议题是美中领导人会晤必谈的话题,今年北京派遣数量破纪录的战机滋扰台湾,美国则有议员搭军机访台、美军驻台训练台湾军人首度获中华民国总统证实,预料峰会中双方对台湾议题的交锋将更激烈。国务卿布林肯和中国外交部长王毅13日为拜习会举行的预备会,两人都亮出彼此的红线。

拜登一直寻求与习平面对面沟通,习近平的意愿虽不如拜登迫切,但在中共19届六中全会习近平地位更巩固,正积极展开明年中共20大人事布局之际,他需要稳定的国际环境,尤其不希望美中关系破裂。

拜登虽因基建案通过增添助力,国际上合纵连横应对中国也进展顺利,但现在民调低迷,且身处国内两党互相猜忌、敌意,彼此拆台、掣肘,民众充满悲观情绪的不利环境,在期中选举压力下,改善美中关系不见得会给他加分,操作不好甚至可能减分。

因此预料拜习会只是两人互相了解对方意图,防止两国关系继续恶化。会晤不会像高尔夫球赛,也不像拳击赛,可能更像互有攻防、得分不高的足球赛。

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