中共绝密文件充满杀气 习近平清洗绝对罪证？

图／美联社

【2021. 11. 30 中国／德国】

习近平亲自清洗的绝对罪证？中国《绝密新疆文件》曝光

“这份被打上‘绝密等级’的关键演说，是目前已知新疆人口控制、强制劳动、与再教育营...的高压政策起源点？”以国际人权组织与各方法律专家所组成的跨国真调机关——维吾尔法庭——29日晚间向国际公布了新一波中国重大泄密的《绝密新疆文件》，相关资料层级不仅是历年资讯量最庞大，更包含一份被中国政府列为“最高机密”的习近平、李克强、俞正声...等中共工央三巨头的“新疆命令演说”。该系列文件不仅证实习近平...等中央零级领导，就是中国对维吾尔人民族压迫政策的“终极推手”；也可能是历年外泄文件中，最具政治杀伤力的要命曝光？

维吾尔法庭处理中的这波《绝密新疆文件》里，首波敏感控诉主要集中在首度曝光的〈中办通报2014第21期：习近平同志在新疆考察工作期间的讲话－在新疆考察工作结束时的讲话〉。该文件内容是中国国家领导人习近平、国务院总理李克强、与时任中共政治局常委俞正声，在2014年4月30日的“新疆政策指导演说”。

当时的演讲，原本是习近平率领一帮中共最高官员访查新疆的最重高潮；谁知习近平前脚刚走，同日下午新疆就爆发“430乌鲁木齐火车站爆炸砍人案”的恐怖攻击事件。而通篇关键演说在新闻当口不仅没有曝光，更直接被打上象征中国国家最高机密的“绝密”钢印——直到有心吹哨者外泄机密为止。

图／文件截图

图／新华社

维吾尔法庭所取得的新一波“新疆文件”，总共包含317页的中共官文资料，在2021年9月透过管道传至海外后，由维吾尔法庭委任德国民族学者郑国恩（Adrian Zenz）、美国乔治城大学教授米华健（James Millward）、英国雪菲尔德大学副教授托宾（David Tobin）...等维吾尔民族问题专家共同分析认证。而在完成分析后，初步文件结果才放上维吾尔法庭官网，并由因维吾尔研究而遭中国政府“列名制裁”郑国恩于29日晚间公告社群网络曝光。

成立于2020年的维吾尔法庭，是由大量国际人权专家与流亡海外的维族异议人士们，所共同成立的“跨国民间真调机构”。其成立宗旨，主要是希望透过中立与专业的角度，来向世界确认：

中国政府针对以维吾尔与哈萨克为主的突厥裔公民施行的系统性迫害，是否构成“种族灭绝”（Genocide）与“危害人类罪”？

相关行动之所以“民间人权法庭”的形式进行，主要是因为现存的国际司法机制，都无法、或拒绝受理维族人对中国政府的人道控诉——像是“国际刑事法庭”（ICC）为首，就主张中国并非ICC成员、且维族人的控诉发生在“中国境内”属内政而非国际问题，因此回避受理本案——因此各方人士与人权团体，这才会组成民间法庭，试图以“还原真相”的形式，对中国政府发起罪证控诉。

维吾尔法庭的相关宗旨、过程、争议与侷限，在先前的深度系列专文〈用命控诉的维吾尔法庭〉中以有清楚说明。其于今年6月展开第一次听证会后，最快将于2021年底作出“结论判决”。而本回曝光的《绝密新疆文件》，则可能是在今年9月份的第二次听证会中，由中共内部吹哨者“主动外泄”的关键新证。

图为今年4月美联社记者受中国邀请参观乌鲁木齐第三看守所。 图／美联社

图为今年4月美联社记者受中国邀请参观乌鲁木齐第三看守所。 图／美联社

在《绝密新疆文件》之前，国际媒体早从2019年开始，就着手调查并曝光了一连串“维吾尔密件”——其最早的开头，是《纽约时报》在2019年底抢先曝光的《新疆文件》。接着是几天之后，由国际调查记者联盟（ICIJ）整合英国《BBC》与《卫报》，澳洲《ABC》与德国《南德意志报》（SZ）...等一共17家重量级国际媒体所联手揭发的《中国电文》。

在《新疆文件》与《中国电文》中，主要揭示的是中国政府在新疆的监控、搜捕与“再教育营”的集中营政策，是如何具体被指导执行的——以《中国电文》为例，大量政府官文钜细靡遗地解释了再教育营的“大规模囚禁机制”是如何结合“社会监控系统”，布下“应收尽收”宁枉勿纵的天罗地网，而“强迫劳动”所引导的民族思想改造计划，又是如何高度内嵌进新疆的劳动经济。

在头两份文件连环发之后，2020年2月英国《金融时报》、德国《南德意志报》、美国《华尔街日报》等三家权威新闻媒体，又再度携手公开了更为具体残酷的《墨玉名单》——这份以维吾尔受害者名单为主的137页文件，记录了在新疆和田地区墨玉县的3,000多名“再教育学员”。纪录时间是2017年初至2019年，在案区域是墨玉县5座再教育营中的其中4所，名单内容包括当事被改造者的个资、家庭背景资料，与可能威胁中国“维稳”的再教育入营事由，以及负责法官团对“毕业许可”的各种批示。

《墨玉名单》记录了中国政府“应收尽收”滥捕政策的夸张强度——在这3,000多人改造名单中，仅有一、两个零星个案，被怀疑与“极端分离组织”有直接接触；其他被逮捕入营再教育者，全都是：有亲友出逃海外、与海外有国际电话通联纪录，甚至是

...涉嫌超生小孩、涉嫌小额捐款清真寺、涉嫌在家中祷告、涉嫌对16岁以下的子女诵读解释《古兰经》经文...等等非威胁性的“间接国安原因”。

然而在《新疆文件》、《中国电文》与《墨玉名单》后，2021年11月所公开的这份《绝密新疆文件》则更具威力——因为其内容直接把中国国家主席习近平本人，连接上了“压迫新疆的最终推手”，其所公布的文件时间、机密等级与涉案指导官员，也都佐证了中国政府的“新疆民族改造计划”是直接来自于最高层级的绝对命令。

图／美联社

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代为曝光文件的德国学者郑国恩表示：维吾尔法庭本批接获的文件共有317页，其中多份资料有打上“绝密钢印”，除了是首次把新疆施暴政策直接连结中国中央政府之外，也是历年来曝光官文中，第一次出现的“中国国家最高机密公文”。

根据中国〈保守国家机密法〉的规定，政府军政官文里的“国家秘密”由高至低共可分为三大等级：“绝密”、“机密”与“秘密”——本回文件曝光的“绝密”等级，是最重要的国家秘密，“泄漏会使国家的安全和利益遭受严重的损害。”就连此前引发国际制裁的《中国电文》里，秘密等级也只到“机密”而已。

目前国际首波分析的“绝密文件”，主要是以〈中办通报2014第21期：习近平同志在新疆考察工作期间的讲话－在新疆考察工作结束时的讲话〉为主——该文不仅是目前所有资料之中，已知命令时间最早、指导层级最高的绝密演说，也直接把俞正声、李克强与习近平三人的“命令指纹”直接放入了维吾尔民族改造问题里。

在习近平绝密演说曝光之前，国际社会对于维吾尔种族灭绝控诉的最高具体指涉被告，最高位阶也只能碰到现任“中共政治局委员”新疆党委书记陈全国——在《中国电文》中反复出现的指导命令的陈全国，一直被视为“再教育营的一把手”，是负责具体执行并设计维吾尔民族改造政策的残酷指挥官。因此在2020年7月，陈全国与其家族才会被美国联邦政府以《全球马格尼茨基人权问责法》列入跨国制裁名单。

美国制裁陈全国与其家族事件，当时曾是美国制裁中共的“史上最高位官员”。但在29日曝光的《绝密新疆文件》中，317页的资料却认为陈全国等人只是“细节政策的执行者”，真正的“维吾尔压迫体系”设计者，或来自于习近平为主的中共中央政府“最最高层”。

郑国恩等国际维吾尔民族学者认为：《绝密新疆文件》之所以有关键指标性的重大意义，不在于文件里出现了更多残酷、毁灭性的暴行证据，而在于当时所发出的“官文指导”直接引发了后续一连串再教育计划的“因果关系”——

习近平等人在2014年的《绝密演说》，才引发了2017年的《新疆文件》、《中国电文》与《墨玉名单》——这不仅代表改造政策是由上至下的一体指挥，发动计划的中共高层从头到尾也就是以“国家最高层级”来督促这失控的暴政一切。”

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习近平在2014年4月30日的这份〈在新疆考察工作结束时的谈话〉，是仅针对新疆的党内干部谈话，目的在于传达中央治理新疆的方针和原则，以及分辨哪些才是治疆首要目标。从这份谈话可以明确知道，中共中央对于新疆“问题根源和处理手段”的逻辑，以及后来衍生一系列的高压统治与监控、乃至于时中共对于新疆政策的自我矛盾，都可以在这份谈话里找到蛛丝马迹。

绝密文件的曝光，关键意义也在于中共高层决策一向密不透风、完全不透明，但经由文件的公开，得已证实了中共中央在新疆的政策指挥，也是下层党组织不断重复的治疆政策论述里，向上溯源找到了核心起点。

习近平的430新疆谈话，开宗明义先强调治疆首要目标，就是打击“三股势力”（中共的专用术语，意指：暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力，是中共认为在新疆滋事的三大根源），“反恐维稳放在首位。否则，不仅新疆改革发展难以正常推进，而且全国改革发展稳定大局都要受到影响。”

谈话围绕在针对消灭三股势力的原则，其实从习近平这几份4月底的新疆谈话里，发言的前提都是基于“新疆当前的恐怖活动势力越来越兴盛”，直接点明2013北京天安门的汽车攻击案、2014昆明火车站攻击，因此要记取“血的教训”、重点落实“反分裂斗争”。而具体的做法，就是习近平提出的“四个切实”——切实抓好反恐维稳、切实抓好发展改革、切实抓好民族工作、切实抓好党的建设。

围绕在有如文字迷宫的中共党语言里，其实重点在于“反恐维稳”，后续都是以此为基础的延深。对于新疆的三股势力，习近平直白地说：

“先发制敌，露头就打，打早、打小、打苗头，以迅雷不及掩耳之势、用铁的手腕予以毁灭性打击，坚决把暴力恐怖分子嚣张气焰打下去，决不能让敌人坐大成势、养痈遗患！邪不压正，我们气势大、气场大，犯罪分子就嚣张不起来。如果我们束手束脚、投鼠忌器，那犯罪分子就会自以为得计，更加张狂起来。”

如何先发制敌、露头就打？这就得靠“抓好民族工作和党的建设”来协力，透过与维吾尔人的民族交流、党组织布线的高度社会监控，判别谁才是中共认定的极端份子。习近平特别提到新疆的“去极端化”任务：“抵御宗教极端思想向校园渗透，防止高学历、高技能人员受其蛊惑而发生思想异变”，可能是后来衍生的维族知识分子失踪人数攀升的背后逻辑。

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而扑灭三股势力的火苗，习近平将重点之一摆在学校教育：

基础教育学校已经成为“三股势力”同我们争夺下一代的战场，树立正确价值观要从娃娃抓起。新疆的教育，从学前教育到大学教育，首先要培养热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱中华民族的人。

但实际上这样的说法是中共自我矛盾的——同一份谈话中，习近平也向党干部强调治理新疆“不能有大汉族主义， 不能歧视少数民族，不尊重少数民族风俗习惯”，一方面却是实施党国教育和汉族本位的“中华民族”观念。言行不一的背后逻辑，在于中共统治所强调党国优先的大前提，而所谓的民族团结、尊重民族，也都是前提下中共行之有年的“政治正确”术语。

同样从习近平谈话中就可以发现：“新疆各族群众是我们的兄弟姐妹。团结兄弟姐妹，我们要付出真情、献上真心；打击共同敌人，我们要针锋相对、毫不留情”换句话说，在治疆的目标下需要团结、也同样可以利用民族来无情地“针锋相对”。

此外，习近平的谈话中也有新将再教育营的概念原则：

“要做好犯罪人员教育改造和转化工作，防止大抓大放、交叉感染。要切实解决好交叉感染问题，不能让犯罪人员在教育改造的地方搞串联交流，反而中毒更深，出来后做更大的坏事。这个问题要深入抓，特别是监狱管理工作要全面做好。就是将来这些人放出来也要继续教育转化，放出来以后不是放虎归山，而是天下归心，攻心为上！”

已知的新疆再教育营政策，是直到2016年陈全国被调任新疆之后才有扩大活动的迹象。但在这份谈话后的2014年下半，党部就开始在新疆强化社会监控，同时禁止党员和干部参加穆斯林宗教活动，逐步设下“去极端化”的限制。

虽然多份文件中都提到了要建设新疆、改革新疆问题，特别是“扶贫攻坚”政策，认为改善心疆的经济情况，就可以同步达到社会维稳效果，也就是习近平在谈话中说的“经济上不去，民心抓不住”，但具体怎么做，谈话里其实并没有细节政策，而且就中共的治疆观念而言，这是近似于“萝卜与鞭”的两项策略，习近平更害怕的是连经济都无法撼动的思想问题：“虽然说仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱，但对宗教极端思想对人们的精神影响绝不能低估，精神世界的问题往往不是物质因素可以左右的。”

总体从这一系的绝密文件来看，得出的关键就是中共中央对于反恐维稳的政策决心，“保持严打高压态势十分必要，要坚持出重手、下重拳，追着打、挖著打、快速打。”同时借由经济民生来实现社会维稳，“让群众有事干、有钱挣、有盼头，日子越过越好”——但伴随著这样的政策逻辑，实际在后来却衍变成剥夺民族文化、限制人身与信仰自由，始终未能向世人完整公开透明的新疆高压统治。

图／美联社