中国将在非洲大西洋沿岸建设首个永久军事基地

马拉博位于几内亚湾的比奥科岛上，是赤道几内亚的首都。图片来源：MICHAEL M. PHILLIPS/THE WALL STREET JOURNAL Michael M. Phillips

美国官员称，美方机密情报显示，中国计划在中非小国赤道几内亚建设大西洋首个永久军事基地。

这些官员未透露机密情报所发现的细节。但他们表示，这些情报表明，中国军舰未来将有能力在美国东海岸对面进行军事补给和休整，这种威胁正引发白宫和五角大楼的警惕。

美国首席副国家安全顾问乔恩·菲纳(Jon Finer)曾于10月出访赤道几内亚，任务是说服该国总统特奥多罗·奥比昂·恩圭马·姆巴索戈(Teodoro Obiang Nguema Mbasogo)和他的儿子兼副总统、也是法定继承人特奥多罗·恩圭马·奥比昂·曼格(Teodoro "Teodorin" Nguema Obiang Mangue)拒绝中国的提议。

拜登政府一位高级官员说：“从外交手段解决海洋安全问题出发，我们已经向赤道几内亚明确表示，某些（涉及中国）活动的潜在行动将引发国家安全担忧。”

美国和中国围绕赤道几内亚这个鲜少为外界关注的国家的交锋反映了两国之间日益紧张的关系。目前美中在台湾地位、中国高超音速导弹试验、新冠病毒溯源和其他问题上争执不休。

从柬埔寨到阿联酋，美国正在全球各地奔忙，试图阻止中国从新的海外基地发挥军事影响力。

据一位美国官员称，中国人可能看上了赤道几内亚的巴塔。巴塔在几内亚湾已有一个由中国建造的深水商业港口，四通八达的公路将这座城市与加蓬和中非内陆相连。

今年早些时候拍摄的卫星图像显示了中国在赤道几内亚最大的内陆城市巴塔建造深水港。图片来源：MAXAR TECHNOLOGIES

美国非洲司令部司令官Stephen Townsend 4月在参议院作证时称，来自中国的“最大威胁”将是“非洲大西洋沿岸一个有军事用途的海军设施”。Townsend表示：“我说的军事用途不仅仅是一个他们可到港停靠并补给汽油和食品杂货的设施。我指的是一个他们能重整军备和修复军舰的港口。”

赤道几内亚曾经是西班牙殖民地，1968年宣告独立，目前人口140万。首都马拉博位于比奥科岛，巴塔是赤道几内亚大陆地区最大的城市，赤道几内亚位于加蓬和喀麦隆之间。

奥比昂自1979年以来一直统治着赤道几内亚。据美国参议院和司法部调查，1996年在该国附近海域发现的丰富天然气和石油储备据称让奥比昂家族成员能大肆购买外国豪车、豪宅和其他奢侈品。

图中赤道几内亚巴塔的大教堂反映了西班牙在此前殖民地的影响。图片来源：MICHAEL M. PHILLIPS/THE WALL STREET JOURNAL

《华尔街日报》(The Wall Street Journal)联系了赤道几内亚总统之子、石油部长加夫列尔·姆贝加·奥比昂·利马(Gabriel Mbaga Obiang Lima)，他要求以书面形式提交有关赤道几内亚与中国关系、对其家族腐败指控的问题。他没有对这些问题作出回应。赤道几内亚驻美大使对几次采访请求没有回应。

美国情报机构2019年开始捕捉到中国在赤道几内亚军事意图的迹象。在川普(Donald Trump)执政的最后时期，美国国防部一位高级官员到访了赤道几内亚，但这种做法显然让奥比昂家族不确定美国对中国的军事野心有多重视。

拜登政府试图传递一个更清晰的信息：如果赤道几内亚将自己置身于美中全球竞争的前线，将是短视的做法。

与此同时，美国已采取措施让两国关系回暖。今年3月，一次显然是意外的弹药爆炸将巴塔附近一个军队基地夷为平地，造成至少100人死亡，后来美国提供了援助。

同月，赤道几内亚军队参加了美国在几内亚湾领导的海军演习。8月，一艘美国海军舰艇停泊在巴塔港附近，舰长邀请当地官员和海军人员上船观看消防员训练。

白宫不知道这些外交活动是否将达到期望的效果，同时认为美国需要长期坚持不懈地努力来抵御中国海军进驻。

赤道几内亚总统特奥多罗·奥比昂·恩圭马·姆巴索戈自1979年以来一直统治着该国。

与此同时，美国希望传递微妙的信息：美国并不要求赤道几内亚放弃与中国的广泛联系，只是要赤道几内亚能把与中国的关系保持在美国认为没有威胁的范围内。

美国南欧特遣部队-非洲军团(U.S. Army Southern European Task Force -- Africa)指挥官Andrew Rohling少将在6月的一次采访中表示，美国担心的是“中国会在赤道几内亚建立一个海军基地，从而在大西洋上拥有海军存在”。

在菲纳访问赤道几内亚之后，该国总统之子、赤道几内亚安全部队实际负责人Obiang Mangue宣布，白宫已把他称为“维系两国关系的头号中间对话者”。

他在Twitter上发布了一段感谢视频，展示了他从菲纳领导的代表团收到的礼节性礼物，一个刻有美国总统印章的银盘子。几天后，Obiang Mangue和美国驻赤道几内亚大使馆的代办讨论了菲纳访问期间提出的建议。

不过之后不久，赤道几内亚总统姆奥比昂与中国国家主席习近平通了电话，中方随后发表了一份声明，强调“赤道几内亚一直视中国为最重要的战略伙伴”。

中国帮助培训和武装赤道几内亚的警察。

中国外交部没有回应就在赤道几内亚或非洲大西洋沿岸其他地方设立基地计划置评的书面请求。

图为赤道几内亚的一个中国医院项目，该国与北京有着广泛的联系。图片来源：MICHAEL M. PHILLIPS/THE WALL STREET JOURNAL

中国政府2017年在非洲大陆东部的吉布提建立了首个海外军事基地。这片前法国殖民地面向曼德海峡，是穿越苏伊士运河的航运交通的战略要塞。据美国非洲司令部称，中国的这处设施有一个可以停靠一艘航空母舰和核潜艇的码头。

该基地距离非洲最大的美军基地莱蒙尼尔营(Camp Lemonnier)六英里，后者驻扎有4,500名美军士兵。

非洲战略研究中心(Africa Center for Strategic Studies)助理研究员Paul Nantulya表示：“和美国不一样，中国不只是建立了一个军事基地。”他表示：“中国的模式非常不同，结合了民用和安全元素。”非洲战略研究中心由美国国防部资助。

根据中国政府的数据，过去20年，中国国有企业在非洲各地建造了100个商业港口。

今年春季，美国情报官员发现了他们所称在阿联酋一个中资经营商业港口在建的秘密军事基地。拜登政府已说服阿联酋当局阻止该基地的建设，至少是暂时停工。

据一位美国官员称，美国驻非洲西北海岸毛里塔尼亚的外交官员已建议该国政府拒绝中国政府任何试图将中国修建的一个港口用于军事目的做法。

美国国防部在今年提交给国会的一份报告中称，中国“可能考虑了”在肯尼亚、塞舌尔、坦桑尼亚和安哥拉建立非洲基地。

巴塔港没有明显大兴土木的迹象。中国国有企业中国路桥工程有限责任公司(China Road & Bridge co.)在2009年至2014年间对该港口进行了升级改造。

图为巴塔港附近的废弃渔船。赤道几内亚面临着来自几内亚湾水域的海盗和非法捕鱼日益严重的威胁。

图片来源：MICHAEL M. PHILLIPS/THE WALL STREET JOURNAL

由于美国曾经尖锐地批评过赤道几内亚，所以美国明白，要争取该国的支持并寻求其帮助面临诸多挑战。

美国国务院曾指责奥比昂政权实施了法外处决、强迫失踪以及酷刑和其他虐待行为。

美国参议院的一个委员会2004年曾发布一份报告，批评总部在华盛顿的Riggs Bank接受奥比昂、其妻以及其他亲属控制的数亿美元存款时，对于“表明该银行正在处理外国腐败款项的证据视而不见。”

Riggs Bank表示，此前没有更迅速、更彻底地完成充分满足监管机构期望所需的必要工作，该行对此感到遗憾。2005年，浦瑞兴金融集团(PNC Financial Services Group, PNC)收购了Riggs。

另外，美国司法部还对奥比昂·曼格涉嫌不当得利的指控进行了追查。

赤道几内亚副总统多罗·恩圭马·奥比昂·曼格是总统的儿子和继承人。图片来源：JEROME DELAY/ASSOCIATED PRESS

2011年，奥比昂·曼格给美国驻赤道几内亚大使打电话，请求后者帮他澄清一些他所称的媒体上的不公平指控。据法院记录中的一份美国国务院电报，当时奥比昂·曼格告诉美国驻赤道几内亚大使，他从未盗用该国公款。奥比昂·曼格告诉该大使，他的生财之道是在该国石油基础设施建设热潮之中赢得合法政府合同。

但美国政府律师在一系列民事案件中指控奥比昂·曼格“靠贪腐和洗钱”积累了超过3亿美元财富，而他任职农林部长的年薪还不到10万美元。根据2014年的一项和解协议，奥比昂·曼格向美国联邦政府交出了马利布的一座豪宅、一辆法拉利汽车和其他资产的出售所得。

美国司法部今年秋天宣布，奥比昂·曼格被没收资产中的2,660万美元将不经赤道几内亚政府之手，直接用于该国新冠疫苗等医疗援助项目。

作为回应，赤道几内亚外交部发表了一份声明，谴责美国宣布的上述消息是“歪曲”事实。奥比昂在一系列推文中称，将上述资金用于医药是他的意愿，并不是美国政府迫使他这么做的。

美国虽然与奥比昂政权常发生矛盾，但美国并不是没有筹码。

赤道几内亚依靠美国石油公司开采海洋资源，这些资源使该国成为撒哈拉以南非洲按人均年国内生产总值(GDP)计算最富有的国家。

此外美国国务院最近提高了赤道几内亚在对各国打击人口贩卖力度的年度评估中的排名。这一排名的提升可能使拜登政府能够向赤道几内亚提供海上安全援助，以帮助赢得赤道几内亚的合作。

赤道几内亚在几内亚湾水域面临日益严重的海盗和非法捕鱼威胁。

上述美国政府高级官员称：“我们认为在海事安全方面，有很多可以合作的地方，这将符合我们的利益，也符合他们的利益。”