立陶宛，能强势抗中又抗俄吗？

立陶宛高调挺台抗中！国内不满声浪渐升

自2021年7月立陶宛官方宣布台湾在立陶宛首都维尔纽斯（Vilnius）设立“台湾代表处”（Taiwanese Representative Office in Lithuania）后，立陶宛和中国2021年下半年冲突越演越烈。

实际上，两国在“设处”发生前，曾出现关系恶化的征兆。2019年，两国就因立陶宛当地声援反送中民众，与中国驻立陶宛大使馆支持民众发生纠纷，当时双边政府就因此互相指控而有所争执。紧接着，随著2020年10月立国大选结束，立陶宛新联合政府对中强势的立场，演变成双边关系恶化的发展。

2021年中是立、中关系的一大转捩点。首先，立陶宛先于6月宣布退出中欧“17+1”机制。其后，7月立国同意让台湾在其首都以台湾为名设处。随后，中、立两国先后各自召回大使以表抗议，双方关系急转直下。

然而，这并非是2021年两国关系的最低点。在11月底，中国外交部更宣布把立陶宛外交关系从大使级降到代办级。再者，12月15日据《路透社》（Reuters）报导，立国宣布撤回驻北京大使馆所有外交人员。除了立陶宛政府的实际“抗中挺台”的作为外，不少立国重要政治人物也纷纷对台声援。

《立陶宛国家电视广播台》（Lithuanian National Television and Radio Show, LRT）于去（2021）年12月28日的报导，引述民调指出：“立陶宛政府的支持率，创下10年来新低。”报导引述立陶宛民调机构“Vilmorous”于12月10日至18日制作的民调。Vilmorous负责人盖迪斯（Vladas Gaidys）说：““目前政府的支持率持续探底，直逼2009年到2012年时任总理库比流斯（Andrius Kubilius）政府所创的最低纪录。”

最新民调显示，12月受访者中仅有17.3%表示信任现在的政府，较上月的21%下滑4%。而对现任总理希莫尼特（Ingrida Simonyte）信任程度从上月的33%下滑至30.5％，不满程度则从49.6%上升到52%。民调结果也提到，联合政府中处于领导地位的“祖国联盟-立陶宛基督教民主党”（Homeland Union-Lithuanian Christian Democrats, TS-LKD）仅有10.1%支持率。

另一方面，目前立陶宛的最大反对党前立陶宛社会民主党（Lithuanian Social Democratic Party, LSDP）反倒位居领先地位，有18.5%支持率。

报导提到，交通部长史库欧迪司（Marius Skuodis）的支持度从13.1%降至9.5%，不满意度从25.1%暴增至47%；过去发表不少挺台言论的外长蓝斯柏吉斯（Gabrielius Landsbergis）支持度也惨不忍睹，他的支持度从21%降至15.3%，不满意度从59.8%升至66.4%。

报导指出，史库欧迪司、蓝斯柏吉斯近期因“立陶宛铁路公司”持续与受美国制裁的白俄罗斯国营企业“白俄罗斯钾肥厂”（Belaruskali）有商业往来受到质疑，两人在政府陷入倒阁危机时递出辞呈，不过总理希莫尼特并未批准，因此两人仍留在原有职位。

民调中也提到一个关键，目前立国第二受欢迎的政治人物为反对党“立陶宛社会民主党”（LSDP）党主席布林凯维丘婕（Vilija Blinkevi?iūt?）支持度从11月的44.1%微降至43.8%，不满意度从23.2%稍升至26%，比执政党党魁好太多。

据《立陶宛国家电视广播台》（Lithuanian National Television and Radio Show）报导，布林凯维丘婕不久前才批评目前政府对中政策不专业（unprofessional）。她指出，如果她执政，她就不会让台湾以“驻立陶宛台湾代表处”开设代表处，而是以“台北”为名。她强调：“我们不会做出导致经济战的决定。”（"We would not have made a decision that leads to economic warfare."）她表示：“没有人知道中国下个决定，会如何影响我们的经济、产业、商业和人民的生活，这些都需要被纳入考量。”

《立陶宛国家电视广播台》1月4日的报导则指出，立陶宛总统瑙塞达（Gitanas Naus?da）在接受访问时表示：“我不认为台湾开设代表处是个错误，错的是用台湾这名字，且用这名字的决定并未与我协调。”（"I think it was not the opening of the Taiwanese office that was a mistake, but the name, which was not coordinated with me."）

瑙塞达认为：“立陶宛和台湾都可以开设不具外交地位的代表处。然而，代表处的名称现在显然是关键，对我们与中国的关系产生非常强烈的影响。我认为代表处的名字是导火线，而现在我们必须处理后果。”

立、中龃龉不断！中国外交、经济制裁双管齐下

立陶宛抗中挺台的总总作为，引发中国极大的不满，中国以外交和经济双轨并行的策略展开反击。外交上，中国先召回驻立陶宛大使，又宣布与立陶宛的外交关系从大使级降级到代办级。

经济上，2021年8月时中国先停止直达立陶宛的铁路货运列车。《金融时报》（Financial Times）12月18日报导，在立陶宛允许台湾在首都维尔纽斯设立代表处后，中国12月初封锁所有来自立陶宛的进口，并把立陶宛自中国海关系统中移除，货物无法清关。

另外，中国针对立陶宛进口禁令，现在开始冲击在立陶宛设有制造工厂的外国企业。报导引述知情人士指出，德国汽车零件供应商“大陆集团”（Continental）是出口产品遭中国海关当局封锁的德国企业之一。该公司在立陶宛考纳斯（Kaunas）市的工厂生产车载资讯控制单元（TCU）。而中国对立陶宛的政策，也迫使大陆集团目前正考虑从立陶宛经其他国家运输产品，避免中国近一步的封锁

欧盟执委会发言人对此表示：“为了在世界贸易组织（World Trade Organization, WTO）提出申诉，我们需要有足够的证据，所以我们现在实际上就是这么做的。欧盟执委会也正在与立陶宛和其他可能面临类似问题的成员国当局接触”。不过，《金融时报》也指出，若上告世贸，过程此举恐耗费数月。

《路透社》则指出，中国已要求跨国公司切断与立陶宛的联系，否则将会被中国市场拒之门外。代表数千家立陶宛公司的立陶宛工业家联盟（Lithuania Confederation of Industrialists）证实，一些从立陶宛供应商购买商品的跨国公司已成为中国的目标。

而对于中国对立陶宛逐步升高的政治和经济压力，美、欧也相继声援立陶宛。据《中央社》报导，美国务卿布林肯（Antony Blinken）近期与意大利、法国、德国、英国与欧盟外长通话时皆相继关切此事，坚定声援立陶宛。

布林肯与北大西洋公约组织（NATO），包含保加利亚、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克及立陶宛等9个中、东欧成员国外长通话，再度关切中国胁迫立陶宛的行为。

美国、冷战阴影成立国对抗俄、中最大原因

立陶宛位处波罗的海且受冷战影响，对威权国家、共产主义都相对敏感，因此在价值上与中、俄等国不合。相对地，立国与美国、欧洲国家理念相符。立陶宛新政府于2020年下半上台后，力推民主、自由的“价值观外交”，正好与同（2020）年初上任的拜登政府有所共鸣。除价值外，立陶宛也希望透过抗中的强硬立场，得到美国的支持与青睐。

从地缘政治的角度来看，立陶宛作为波罗的海三国之一，位在抵御俄国的第一线，在2020年和2021年连续两年俄、乌紧张态势下，立陶宛对美国在东欧的战略部署或许也有一定价值，其抗俄的立场，是为了要吸引美国注意并与立国合作。

立陶宛也与美国和乌克兰站在同一阵线，与俄国立场相对。《俄罗斯卫星通讯社》（Sputnik News）指出，德国新任国防部长兰布雷希特（Christine Lambrecht）进行上任后首次出访，于去（2021）年12月19日访问立陶宛，与立陶宛国防部长艾努沙斯卡斯（Arvydas Anu?auskas）会面。

会后记者会中，阿努索斯卡斯在会后记者会中强调：“将透过一切手段支持乌克兰，包括向乌克兰提供‘致命武器’。”不过，他并没有具体说明立陶宛将向乌克兰提供何种武器。他表示：“现在我不会肯定的回答，这是一个多边协议的问题，因为涉及到多个国家，不仅是供给国和接受国，还有生产商和供应商。”

立陶宛也因此得到美国给予的实质支持。据《路透社》11月19日报导，立陶宛经济与创新部长说将与美国签署一份价值6亿美元的出口信贷协定。另外，《德国之声》报导，立陶宛总理希莫尼特12月21日与美国国务卿布林肯通话，讨论有关中国对立陶宛经济施压的问题。布林肯重申美国将与理念相近国家共同对抗中国外交、经济胁迫作为。

此外，美国国防部新闻稿说国防部长奥斯丁在12月 13 日于五角大厦，与立陶宛国防部长艾努沙斯卡斯进行会晤，期间两人除签署互惠国防采购协议外，奥斯丁更赞赏立陶宛为该地区的“民主灯塔”。美国的外交、国防首长可说是极力支持立陶宛，让立陶宛得到预料中的美国支持。

立陶宛与台湾加强关系，并非只是基于立国所称的“价值观外交”，而是在价值观外交之外，还有拉近立陶宛与美国关系的附加价值。有了美国老大哥的撑腰，立陶宛在面临强邻俄国，以及中国经济霸凌的同时，更能撑得住面子，也得了里子。

不过，“价值观外交”是否能够抵挡立陶宛国内反弹声浪。目前立国总统、总理这双首长制的国家，似乎没有要大幅度更弦易辙的打算。或许“美国牌”在立陶宛还是吃得开，尤其当前俄国与乌克兰紧张的状况，身为北约成员国又位于前缘地带的立陶宛，更需要美国支持。

《雾谷晶策》分析立陶宛最大贸易伙伴依序为俄国、拉脱维亚、波兰、德国、爱沙尼亚等，因此中国对其经济制裁影响有限，也凭藉这点让立陶宛更能“抗中”。或许，台湾政府能增加与立陶宛双边贸易的往来，弥补立、中双边贸易损失，并实质巩固立、台关系。同时，也让台湾与立陶宛的关系，成为其他欧洲国家（如：捷克新政府）的良好示范，千万别因挺台而受损。