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一个临界点正在到来

从去年美国拜登当局执政以来,台海议题突然变成了热点,屡次进入各种国际机制或双边对话的焦点位置,尤其是日美、日欧、七国集团等重量级联合声明中高调宣示“台海和平与稳定”更是越出了过往的惯例。

这从根本上是因为美国实施对外战略转型、大国竞争替代反恐成为美国外交战略的头号目标,并重拾台湾“弃子”为“棋子”,有意将其塑造成美国开展大国竞争的前沿和“印太战略”的重要支点,并使其与第一岛链的日本、菲律宾等西太平洋重镇,连成一线,共同成为其在该地区至关重要的军事屏障,为此从国会立法到行政部门措施进行了全方位的预应部署。

从后来解密的2018年版《印太战略框架》来看,即使是在那时,台湾就已被美国最高当局列入了这一新兴战略之中,谋划发挥其重要的地缘政治作用。随着美国及其盟友强化在这一地区的外交、贸易和军事等全面的战略存在,与台湾当局的互动也日益热络频密,加剧了台湾的“去中国化”趋势,从而使台海地区近些年来陷入空前的军事对抗之中。

受此激励,日本的菅义伟政府一改中日邦交正常化以来特别是安倍时期相对审慎的姿态,对台策略日益激进,包括力促美国、欧盟及重要大国,重视台海地区的和平与稳定,推动其介入台海局势,并将整体军备朝着该地区出现战事情况作相应调整。

在其努力、美国支持下,台海形势较之一年多前已发生了巨大变化,有着国际雄心的大国纷纷插足这一地区,美国甚至在新财年国防授权法案中提出邀请台湾地区参与本年度将要举行的环太军演,计划与日本在后者的西南诸岛建立临时军事基地,以便在台海“有事”情况下作出即时快速反应。

以此为背景,台湾地区内部政局发展变得异常关键,随着国民党屡战屡败,民进党屡战屡胜,岛内政治格局比蔡英文刚当选台湾地区领导人时有了极大变化,无论是民进党还是蔡英文的政治地位日渐巩固和强化,一系列重要因素和态势的出现,使得台海地区60余年来最大的临界点正在到来——下届大选可谓一个关键节点,以此为分野,将把两岸关系逼到悬崖边,面临何去何从的决定性选择时刻。

首先,台湾地区政局发展形成了一个持续由民进党主导并深度推进转型的态势,使岛内政治生态及其地缘角色在不久后面临结构性转变的契机。

在一个月内,在野的国民党连遭败绩,执政的民进党当局连夺佳绩,已经接近根本改变岛内的政治形势,携着这股气势,民进党当局在年底的“九合一选举”中显然占得先机。同时,在激烈的选战中,该党位居中枢的高级干部得到锻炼,新一代领导人正在崛起,也为下届大选预先做了人才储备。

资料图

反观国民党不仅没有从屡次失败中吸取教训,完成自我改造,屡遭选民抛弃,而且士气低落到极点,党内领导层斗志全无、没有表现出足够的竞争和改革意识,突出表现在现任党主席朱立伦消极应对周日的选战,甚至在选举失败后逃避。

在离新一届大选仅三年时间里,除非民进党当局出现重大失误,或者台海发生足以影响岛内政局的事变,否则很难改变当前的岛内民意现状,扭转政局发展态势。

依靠自身的力量,民进党有很大的机会再度掌权。如果岛内出现直选后首次一个政党连任两任领导人连续执政局面,一方面将极大地改变其政治生态,使其转型变得更加成熟稳定,另一方面也将与岛外势力,产生彼此深度合作和撑持的局面,对塑造其在地区局势中的角色,产生深刻影响。

其次,美国的对外战略转型已然完成过渡,大国竞争尤其是与首要战略对手的竞争趋于定型,并将是一个长期的主题。

基于此,其对台方针正如过去数年来的重大变化所显示的那样,仍然会持续发展下去,目的是根据其国内法及有关历史文件或者表述,更新解释,按照新定义的台海现状来确立台湾地区的地位,进而据此塑造其在本国大战略和“印太战略”中的角色,本质上是要发挥其在该地区的重要支点及价值观前哨的作用。

资料图

从高度现实主义政策出发,美国对台关系实质化将会以“温水煮青蛙”模式逐步深化和升级,最终使其成为自身阵营的一个关键成员,在印太战略框架下,台湾地区与美国及其域内外的盟友合作,随着两岸局势发展,也将不断提升。

这些因素将是直接影响岛内政局发展和政治生态形成的关键因素,并成为岛内政治力量背后的强力支持者。

第三,两岸对立也在不断加深,而国民党民望降到历史低点,在岛内的作用不断弱化,也将使民进党当局失去重要的牵制力量,“去中国化”动作将越发得心应手。

它们都是影响台海地区临界点加速到来的重要因素,而改变这一态势的主要力量,在岛内唯有“重生”的国民党,而国民党要实现“重生”,就必须同过去作大面积切割并彻底自我改造,这就可能使自身深陷矛盾之中——正是这种自我矛盾使其连战连败、一蹶不振,在岛外则有待于一种新的局势观及相应的政策态势出现,或者走入另一极端,而这不仅不能减少、反而会增加不确定性。

拜登当局的“亚洲沙皇”坎贝尔最近在华盛顿智库战略与国际研究中心的一场活动上耐人寻味地自问自答说,“如果你们问我,我们最有可能在什么地方看到某种‘战略意外’状况,依照某种类型的协议或安排来看,答案很可能就在太平洋。”

从拜登当局上任以后竭力推动大国的战略稳定磋商和反核战联合声明,极力构建所谓“可预期”的关系,并强调“激烈竞争”但不希望其转向冲突来看,坎贝尔话中的话呼之欲出。

结合台湾地区局势的演进来看,令人忧心。(作者:丁咚)

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