俄乌战火一触即发 拜登外交政策面临严峻考验

俄罗斯乌克兰边境紧张局势不断升高，尽管美国试图外交解决，但俄罗斯不为所动，让自认外交老手的美国总统拜登毫无对策。在阿富汗仓促撤军遭抨击后，拜登外交政策再度面临严重考验。

一连数日，从总统、白宫国安顾问到国务卿，美方主管外交高层频频警告，指称俄罗斯随时可能入侵乌克兰，时间可能就在本月北京冬季奥运举办期间，呼吁仍滞留乌克兰的美国公民尽速撤离。

五角大厦也增派3000名陆军前往波兰。连同2月初的2000人，增派欧洲的美军已达到5000人，目的在“让我们的北大西洋公约组织（NATO）盟邦安心，并吓阻任何对北约东翼可能的进犯”。

另一方面，拜登（Joe Biden）今天再度与俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）通话。在约1小时的通话中，尽管拜登扬言倘若俄罗斯进一步入侵乌克兰，美国将会果断回应，并让俄罗斯迅速付出严重代价，但美方官员坦言，今天的对话并未对乌克兰对峙情势带来任何重大改变。

自认外交老手的美国总统拜登对俄乌危机毫无对策。 图：达志影像／美联社（资料照）

这等同宣告拜登政府数个月来的外交斡旋并未成功。

拜登纵横美国政坛超过40年，30多年的参议员生涯主要在外交委员会，还曾担任参议院外委会主席。担任副总统期间，也协助外交经验不足的总统奥巴马（Barack Obama）处理国际事务。拜登去年初入主白宫时，外界期待他能匡正前任总统川普（Donald Trump）毫无章法的个人外交乱象，重拾美国国际霸主地位。

但去年夏天美军在阿富汗狼狈撤军，让外界开始质疑自诩为外交老手的拜登是否已无法掌握国际关系的脉动与细微变化，没能与时俱进。拜登的外交国安团队也都是老面孔，标准的建制派，按表操课，外交手法与底线早已让对手摸得一清二楚。

俄罗斯对乌克兰虎视眈眈早已不是秘密，但选择在现在发动攻势，有评论认为阿富汗毫无章法的撤军反映美军战略规划能力不足，是普京决定行动的一大因素。

拜登政府的外交政策主轴是联合盟邦与伙伴共同解决各项议题，也尽可能避免再次涉入他国战事。在结束阿富汗战争时，拜登曾表示，透过大规模军事行动改造他国的时代将告终。

这番话听在普京耳里，可认定若俄罗斯入侵乌克兰，不用担心美军强势回击。而拜登也确实表达了不会派遣美军进入乌克兰境内，甚至不会为了撤侨派兵，因为这可能引发“一场世界大战”。

相较于拜登底牌尽出，普京这边倒是好整以暇。从今天两人的通话，由原先俄罗斯方面提出的14日提前至美方要求的12日，就可以知道美俄哪方更担忧战事爆发。

对普京而言，这场俄乌边境危机他已赢得第一场战役。因为他已成功让国际再度认知俄罗斯仍是军事强权，一吐过去几年只能看着中国国家主席习近平占据世界舞台的闷气，也成功利用美中摩擦的机会将中国这个小老弟拉回己方阵营。

至于是否决定入侵乌克兰，就要看拜登领导的西方世界怎么回应普京的要求了。