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跟普京举行峰会 将是拜登的一场政治豪赌?

跟普京举行峰会,将是拜登的政治豪赌?

白宫发言人莎琪(Jen Psaki)发表声明说,美国总统拜登原则上已同意跟俄罗斯总统普京再度会晤;如果俄军放弃入侵乌克兰的话。她透露,上述峰会将在2月24日美国国务卿布林肯会晤俄罗斯外长拉夫罗夫后敲定细节。

美国“有线电视新闻网”(CNN)报导,拜登见普京意在外交政策上取得标志性的胜利。然而,其效果可能会造成适得其反,让拜登此举面临巨大的政治和战略风险。

拜登上周语不惊人死不休的声称俄罗斯将在某天入侵乌克兰,如今突然愿意扮演和使者,可能是希望为和平作出最后努力。由法国总统马克宏(Emmanuel Macron)斡旋的这次会议最后是否能够举行,仍然充满变数。

白宫表示,只有在“没有发生入侵的情况下”两位领导人才可能会面,任何峰会都取决于布林肯与拉夫罗夫在欧洲的会谈结果。莎琪同时透露,美俄峰会尚未敲定举行的时间表和地点。她也强调,如果俄罗斯选择入侵乌克兰,美国将施加“迅速而严厉的制裁”。

俄罗斯似乎仍在为全面攻击进行准备。由于冲突各方(俄罗斯、乌克兰和西方盟国)彼此极度不信任,这意味着美、俄的外交突破最终很可能一事无成。

目前仍有逾15万人的俄罗斯部队处在高度戒备下部署于乌克兰边界,局势非常紧张,当地爆发的一次小冲突即可能引爆更广泛的军事冲突、并导致外交停摆。

美国及其盟国也意识到普京愿意和谈,可能并非不是因为他在对峙方僵局中退缩,而是在寻求一种方法,在入侵之前对美国及其盟进行分化和离间。如果普京确实延后了对乌克兰的入侵,这将被视为白宫的暂时成功,消弭即将爆发的战祸,因此,包括拜登在内,任何人都有责任作出尝试。

拜登的政治豪赌

但即使美俄举行峰会,它也将是拜登的一场重大豪赌。鹰派共和党人肯定会指责他意在安抚普京这位俄罗斯强人,并鼓励他拿乌克兰当“人质”的侵略行为。如果跟普京的会谈失败、最终仍爆发俄军入侵,拜登势必被指控软弱无能。

任何没有事先为会谈成功作出全面规划策划的峰会,都是一种风险极高的政治走钢索行为。拜登的声望实在承受不起再一次的重挫。他的民调支持率持续下滑,而去年美国从阿富汗一团糟的撤军后果,更削弱了他的大国元首威望。

尽管如此,拜登总统还是不得不作出最艰难的决定。如果拜登拒绝会面、而后乌克兰真的爆发战争,他将被指责没有在外交上作出最大的努力。拜登还有一顶潜在的保护伞:一旦普京打退堂鼓不愿举行峰会,就会让拜登摆脱政治困境。

布林肯有效地解释了总统对外交的开放态度(尽管之前他曾信誓旦旦的说,俄军的入侵已迫在眉睫)。布林肯告诉CNN记者巴殊(Dana Bash)说:“我们相信普京总统已经作出了入侵决定,但在坦克真正出动和飞机起飞之前,我们将利用每一个机会和每一分钟,看看是否仍然可以透过外交让普京总统打消入侵决定。”

然而,上述白宫在声明中说拜登“原则上”对峰会持开放态。这种语带保留的口气,不仅源于对俄罗斯达成和平诚意的怀疑,似乎也是为了让拜登避免受到国内的政治攻击。

美国的确有理由冒险一试。尽管乌克兰并非北约成员国,美国没有必出兵保护它,但拜登仍然会为了国内的理由,避免让乌克兰爆发战争。俄罗斯的任何入侵都可能导致已经飙涨的油价和通膨率继续飙升,这可能进一步重创民主党在期中选举获胜的机会。

拜登落入普京摆布的棋局吗?

除了可能承担巨大的政治风险外,拜登如果跟普京会面,他还将冒着险恶的地缘政治挫败。有一种理论说:普京在乌克兰边境鏖兵,意在恢复克里姆林宫在冷战时期跟美国同等的威望。从本质上来说,拜登愿意和谈是提供了这个平台给普京。尽管华府里有许多人认为俄罗斯的国力已今非昔比,它仍然拥有强大的核武库!

水火不容

任何会造成普京跟拜登谈失败的最根本威胁,是双方立场的水火不容。俄罗斯要求保证永远不允许乌克兰加入北约,并希望北约将武器和军队撤出曾经处于铁幕之内的今日北约成员国,如波兰、匈牙利和罗马尼亚。对于西方来说,这种条件是不可让渡的,而且这该由各个成员国来决定自己的命运。

美国并不理会俄罗斯的警告,把冷战后的“北约东扩”,定位为纯粹的防御性联盟。此一立场在西方国家的眼中可能是有道理的,但它并没有考虑到的俄罗斯自尊心,这正是普京在苏联解体后、为重塑冷战世界所努力的根源。

在多次试图破坏乌克兰稳定的过程中,这位俄罗斯强人也明确表示,他绝不允许乌克兰这个前苏联加盟共和国在意识形态上向西方和北约倾斜。因此,任何让步都可能损害他的历史使命,让他难以接受。

但是,如果普京最后判定入侵乌克兰的代价难以承受,拜登或许能够为普京提供另一个获得外交成就的机会:包括就军备控制、遏止网络攻击、禁止核武扩散等诸多问题这行谈判,这些都可以使双方更加安全。

问题是,美、俄在这些议题上的立场向来也是互不退让的。这就说明了为什么拜登和普京的峰会被视为是试探性的,而且为什么不太可能成功。

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