2022一号文件：防宗族势力侵蚀基层政权

2022年中共中央一号文件提到要“防范家族宗族势力对农村基层政权的侵蚀和影响”。图为重庆市万安街道举行的基层选举。（摘自搜狐网）

中共中央近日发布的2022年一号文件，罕见提出“防范家族宗族势力对农村基层政权的侵蚀和影响”，被认为是中共释放加强领导农村基层选举的风向球，也可理解为中共要严防农村基层的“地方派系”的坐大。

今年的一号文件是连续第19年指导三农工作，通篇近万字之中，虽仅用一句话“防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响”，谈及农村地方势力对基层公共事务的影响，但已经是一号文件时隔12年后再度提及该议题。

《人民日报》旗下自媒体“侠客岛”刊登四川大学讲师刘超的分析表示，在一些农村，家族、宗族拉帮结派、拉票贿选，长期“把控村级政权”，依靠村集体资源疯狂敛财，对基层政治生态造成恶劣影响。他说，解决该问题的核心是党组织要在基层选举中发挥领导作用，才能根治家族、宗族势力的乱象。

刘超指出，在一些农村地区，村民投票时普遍存在“认亲不认贤”的心态，基层选举沦为家族之间竞争的战场，导致选举结果成为“一家独大”或部分家族“联合上台”的局面，还有以家族为核心的权力及利益垄断组织。

他还说，宗族容易发展成与基层政府对抗的地方势力。他表示，南方农村的一些宗族对内团结、对外具有攻击性与扩张性，一旦公共政策与宗族利益不符，相关势力就会采取行动来抗衡基层政权。

刘超表示，解决该问题有三个要点。首先，在村级权力产生环节，必须加强党的领导。例如挑选出村后备干部，再经由党的观察、培养、筛选后，推选为村主要干部。

其次，加强监督村干部权力行使，实行村级权力清单制、画定权力范围、明确权力行使流程，以及制定权力监督规范，让村干部不敢明目张胆违规越线。

最后，要长期严控基层“恶性家族宗族势力”，消灭并预防残留势力的恢复，必须将纪检监察工作往基层延伸、将扫黑除恶斗争常态化。