美宣布对境内乌公民临时保护 欧盟达成决议

美国国土安全部今天说，由于俄罗斯与乌克兰爆发军事冲突，总统拜登政府将对滞留在美国、无法返国的数以万计乌克兰人批准临时驱逐救济和工作许可。

路透社报导，此举将允许截至3月1日仍滞美的乌克兰人留在美国境内，并合法工作18个月。俄国部队上月入侵乌克兰，发动二次世界大战以来单一欧洲国家所遭受规模最大的攻击行动。

乌克兰人将获得驱逐救济，并在“临时保护身分”（Temporary Protected Status）计划下获得工作许可，这项计划允许因暴力冲突或天灾等特殊情况，无法平安返国的移民合法得以在规定时间内留在美国和工作。

国土安全部部长马约卡斯（Alejandro Mayorkas）透过书面声明表示：“俄罗斯对乌克兰发动有预谋的无端攻击，造成一场持续的战争，乌克兰人民被迫在其他国家寻求庇护。”

“在这些非常时期，我们将持续提供我们的支持和保护给在美国境内的乌克兰国民。”

今天稍早，美国移民暨海关执法局（ICE）表示，由于“持续的人道危机”，已暂停飞往乌克兰的遣返班机。

国土安全部并未提供受到此举影响的乌克兰人人数，不过“华尔街日报”指出，美国境内目前有3万名乌克兰人，包括学生、观光客和工作签证即将到期者。

“华尔街日报”引述雪城大学（Syracuse University）维护的数据库表示，目前约有4000名乌克兰人正在争取免遭驱逐。

据美国时政媒体“政客新闻网”欧洲版（politico.eu）当地时间3月3日报道，欧盟已同意立即为逃离战争的乌克兰人提供保护和权益，这是欧盟20年来首次动用旨在帮助难民的权力。考虑到难民问题在历史上始终困扰和分裂欧盟，这一迅速而一致的决定引人注意。

欧盟民政事务专员伊尔瓦·约翰逊（Ylva Johansson）发布推文表示，这是一个“历史性的决定”，比利时移民事务主管萨米·马赫迪（Sammy Mahdi）也表达了同样的看法。

据报道，援引所谓“临时保护令”，乌克兰人将可以在欧盟内自由行动，立即获得在欧盟内生活和工作的权利，同时还可以获得住房和医疗等社会服务福利。这项措施还意味着，乌克兰人将获得临时居留权，无需再走复杂的“庇护程序”。

这项“史无前例”的协议是在“创纪录”的时间内达成的，前后不到一周时间。欧盟轮值主席国法国于2月27日提案，欧盟委员会则于3月2日提交了一份文本，并在3月3日获得一致通过。

直到3日上午，人们甚至都没有想到这项措施会在当天获得批准，当官员们继续敲定协议文本时，外界预计欧盟各成员国的内政部长们只会在政治层面予以批准。然而，在3日下午召开的紧急会议上，协议文本中的分歧得到解决，各成员国内政部长们最终都签了字。

这是欧盟首次实际同意使用难民保护条款，在2001年科索沃难民危机后，当时欧盟设立了这一条款选项。

不过，人们也意识到乌克兰难民危机的历史性规模，预计将有100多万名难民前往欧盟，这将超过2015年至2016年之间的难民潮。联合国难民署3月1日就已警告称，乌克兰局势可能酿成“本世纪欧洲最大的难民危机”。

欧盟民政事务专员约翰逊告诉记者：“随着乌克兰局势的发展，我们的处境非常非常危险，我们必须为数百万的难民来到欧盟做好准备，这里已经有近100万人了。”

据报道，欧盟近期针对乌克兰局势达成的难民庇护协议只适用于乌克兰公民和难民，而对于逃离冲突的其他国家公民，欧盟成员国则可以选择性地给予他们欧盟身份或国籍身份，这一变化是应波兰等其他几个欧盟国家的要求而作出的。