世界难题：如何说服人们多生孩子？

发布：2022年03月09日 09:34 来源：好问题好答案

发布：2022年03月09日 09:34

来源：好问题好答案

昨晚下班前，

我问邻座两位 95 后女同事：

国家出台怎样的政策，

你们才愿意多生孩子？

两人斩钉截铁说：

婚都不想结！

就算结了，也不会多生！

我诱惑了一下：

送你房子，每月发钱？

生不生？

一位女生说，

送一套房子，

每个月再发不低于上班的薪水，

可以考虑一下；

另一位女生说，

最多只生一个，

不管给什么都不想多生。

（样本虽小，也可参考）

只要你留意身边年轻人，不婚、不生的观念正变得越来越稀松平常。

2021 年的人口数据显示，我国生育率跌到创纪录的 1.15，几乎是世界最低，比日本还低。

人口学专家梁建章，这两天盘点了全国两会代表委员们的议案提案，发现 2022 年两会期间收到的鼓励生育建议已超 20 份，是去年一倍多。

代表委员们鼓励生育的政策建议包括：现金奖励；税收补贴；购房补贴；租房便利；增建托儿所；增加产假；推广混合办公；保障单身女性的生育权；开放辅助生育技术；学制改革；高考加分等。

按照联合国标准，生育率需达到 2.1 以上，即每位妇女至少生育 2.1 个孩子，才能保持人口健康发展。

照此标准，全球达标国家寥寥无几。

如何说服人们生孩子，是一个世界难题。我国代表委员今年提的鼓励生育政策建议，其中不少在其他国家已实施数年甚至数十年，这些做法到底管不管用？

答案，可能刷新你的原有认知。

近邻韩国

万亿刺激十年无效果

出生率跌至世界最低

2008 年 -2020 年的 13 年间，韩国政府为鼓励民众生孩子，投入至少 225 万亿韩元（约合 1.15 万亿元人民币），给育儿父母发现金补贴，建造一批公立日托、免费托儿所，给父母补贴孩子入托首年费用等。

2019 年 10 月，韩国宣布扩大原有产假政策：那些拥有未满 8 岁孩子的父母，每天工作时间可减少一个小时，带薪陪产假增至 10 天。

↑1950-2020 年韩国生育率（数据来源联合国，下同）

这些激励生育措施几乎毫无效果，2020 年韩国生育率仅为 0.84，是全球最低的国家。

韩国低生育率背后是结构性问题：

1. 应试教育：因历史和文化原因，韩国父母坚信接受优质教育是孩子未来获得工作机会和人生幸福的关键，因此把近 50% 家庭收入花在昂贵的私立学校、精英教育等方面，这意味着多数父母按财力最多只能养一个孩子。

2. 职场压力：包括韩国在内的东亚国家，职场竞争越来越激烈，残缺的工作文化让父母们很难在工作和家庭中获得相对平衡。

3. 社会文化：整体上仍是男尊女卑、性别不平等，韩国女生流行 " 不约会，不结婚，不生娃 "（Sampo）理念。加上存在根深蒂固的 " 敌视家庭生活 " 文化理念，认为在家带娃就是没出息，进一步抑制生育率。

4. 执行不力：尽管韩国政府有陪产假增加、育儿家庭可缩减工时等鼓励养育政策，但因为社会环境的无声压力，多数人不敢去争取和享受这些政策，导致它们未得到有效执行，几乎形同虚设。

个案：韩国首都首尔的金智业从事忙碌的销售工作，也是一位 3 岁孩子的妈妈。

她本不想生孩子，但父母命难违，于是生了一个儿子。

↑ 韩国公立幼儿园很难进，常需排队数年等待。

政府给金智业发了婴儿抚养补贴，她觉得这点补贴杯水车薪，对自己没什么影响。

虽然韩国的公立托儿所经济实惠，但经常排队数年才能入托，私立托儿所的费用又太贵，金智业说：" 我再也不想生孩子，养一个都很难，只想把他养好。"

欧洲国家

瑞典推 460 天超长产假

拉动生育只是昙花一现？

现代社会，迫使女性在带娃和工作之间抉择时，多数女性都会选择职场。

因此，在所有刺激生育政策中，让职业女性的生活变得更轻松从而没有育儿之忧、让男性能够更多参与育儿等家务减轻女性负担，是一条大原则。

事实上，鼓励生育政策效果最明显的欧洲国家，正是遵循这一原则。

瑞典生育率位居欧洲第二，因为它推行了慷慨的家庭政策，并鼓励男性多照顾孩子。

↑1950-2020 年瑞典生育率

瑞典当前生育率为 1.9，父母每月可从政府那里拿到约 1000 元人民币 / 个孩子的育儿津贴，如果孩子到了 11 岁、15 岁，每月津贴数字还会进一步提升。

这笔钱不算多，瑞典最吸引人的育儿政策当属超长带薪育儿假—— 460 天！其中，父亲获得的带薪育儿假约占 30%，即 144 天。婴儿从出生到 1 岁半，瑞典爸爸们能深度参与育儿工作，虽然看上去微不足道，但这对提升女性的生育意愿非常有帮助。

此外，家中有孩子的瑞典父母，工作时间可相应缩短。瑞典企业允许父母提前下班带娃，选择居家办公等灵活方式来完成工时达成绩效。数据显示，瑞典人 2018 年的平均工作时间为 1474 小时，比俄罗斯人少了 500 小时。如果以每天 8 小时工作制计算，瑞典人一年只需要上班不到 185 天（中国人是 250 天），近半年都是假期！

↑ 瑞典父亲有更多带娃时间和意愿

研究表明，如果男性做家务的时间增多，妻子生育的意愿就会显著提升。而且，婴儿在早期接受的照料模式，会伴随孩子成长而延续。瑞典有 73% 的女性、56% 的男性每天至少做一小时的育儿等家务劳动，而在欧洲其他国家，这一数字的平均数是女性 74%、男性仅 34%。

在绝大多数国家，女性都比男性付出更多无偿的家务劳动。比如，英国女性一谈到生孩子就容易陷入绝望，因为男女不平等、丈夫不帮忙，家庭教育等家务劳动全落在母亲身上。

需要指出的是，欧洲国家用现金补贴、延长产假、缩减工时、构建更灵活的工作环境等刺激生育措施，从上世纪 90 年代以来的确收到立竿见影的效果，但最近几年的数据表明：这些政策的拉动效果越来越不明显，甚至有些幸福指数很高、对家庭很友好的发达国家，出生率呈现下降势头，这让很多专家非常困惑，仍在分析是何原因。

有专家认为，这类刺激政策的效果是短暂的，比如现金激励，不过是让一些人把生孩子时间提前了，并不会让他们多生孩子。

↑1950-2020 年法国生育率

法国：是欧洲生育率最高的国家，它实施了整套的福利体系和廉价的托儿服务，有一系列配套社会政策，跟其他国家拆东墙补西墙（比如虽然给了生育补贴，税负却上升了）不同，法国家庭部负责了刺激生育的一揽子计划，比如：为年幼的儿童提供慷慨的保育补贴，法国有 2 个及 2 个以上孩子的家庭，每月至少可获得 131.55 欧元（约合 905 元人民币）的育儿福利，还能获得经济状况调查补助金，包括为符合条件的家庭支付每个新生儿 944.51 欧元（约合 6500 元人民币）的补贴。

↑1950-2020 年波兰生育率

波兰：2010-2020 年间，曾向育儿家庭发放 500 兹罗提 / 月 / 个孩子（约合人民币 700 元 / 月）津贴，一度拉升生育率，但很快出现回落迹象。

↑1950-2020 年捷克与斯洛伐克生育率对比图，左下曲线为捷克。

捷克：苏联解体后，出生率大幅探底后触底，随后受益于政治稳定和经济发展，出生率开始回升，2000-2010 年，捷克政府出台每年总计 1 万美元 / 个孩子、按月支付津贴的激励制度（现已涨至 1.4 万美元 / 年 / 个孩子），迅速拉动了一波育儿潮，很多捷克父母有生二孩、三孩的意愿。不过，捷克为此承担了大量财政支出，毕竟 1.4 万美元已相当于捷克工人的平均年收入（税后）。相比之下，邻国斯洛伐克因 " 小气 " 很多，人们愿意生孩子的意愿就低很多。

↑1950-2020 年德国生育率

德国：因纳粹那段历史，德国一度禁止推出促进生育的政策措施，但过去 10 多年来，德国想方设法提高生育率，它还接收了很多难民（包括叙利亚难民）。乌苏拉 · 冯德莱恩担任德国家庭部长期间，推行了慷慨的儿童保育和育儿假期政策，尽管这些措施导致保守派政客的愤怒，但此举有效地把生育率从 2007 年的 1.33，提升到了 2017 年的 1.57。

↑1950-2020 年匈牙利生育率

匈牙利：欧尔班 · 维克托总理（1998-2002、2010- 至今）执政期间推行激进的刺激生育政策——如果一对夫妇愿意生 3 个及 3 个以上孩子，就不需要偿还他们之前的个人贷款；一个育有 4 孩的母亲，可享受终身免征个人所得税的福利；对有 3 孩及以上的家庭，提供购买七座汽车的现金补贴；匈牙利夫妇还可享受政府提供的免费试管婴儿服务。