新加坡总理李显龙：我不是北京耳语者

李显龙在3月26日至4月2日之间的赴美访问，是东盟国家领导人在拜登上台后首次访问华盛顿。

星期三（3月30日）他在美国外交关系协会（Council on Foreign Relations）的座谈会上，呼吁寻求预防印太热战的和平解决机制，并为坚持全球化背书、反对将中国踢出国际体系。

李显龙说，“大多数国家如何才能团结合作，不陷入混乱、封闭经济或无政府状态呢？这是新加坡最大的担忧，因为我们依靠全球化谋生……你希望拜登和习近平在最高层面进行接触、理性计算、保持关系。也就是说，关系不要比现在恶化。但是你不知道双方的努力是否奏效。”

拜登总统和李显龙在周二会面后发表联合声明，全文没有提及中国。美国传统基金会亚洲项目主任沃尔特·洛曼(Walter Lohman) 告诉美国之音， “从两国领导人的联合声明来看，二人好像并没有就中国进行强硬的对话。他在记者会上有提到一点中国，更多是建设性的口吻。但是拜登政府的公共修辞通常会说要抵制中国。至少从描述方式上，（这次对中国）采取的是怀柔的方式。”

李显龙：新加坡不会与中国隔绝

在李显龙访美前，一些中国媒体分析，在俄乌战争的敏感时刻李显龙访问华盛顿，对中国“不是一个好迹象”。然而李显龙在美国的几次发言显示，新加坡对中国友好的官方口径并无改变。

此前有多家投行预测,中国经济或将面临疫情爆发以来最大的下行压力，无法达到5.5%的官方目标。国际金融协会(IIF) 的数据显示, 中国在俄乌战争后出现了史无前例的资金外流。

李显龙星期三坚持认为，“中国会不断发展壮大，势头强大且不可阻挡，问题是如何将中国融入国际系统？你可以试图阻挠，但是会隔离自己，并且会为这段关系埋下长期隐患。或者你可以试着和中国合作，纳入国际系统，双赢互惠，希望之后会有建设性进展。”

李显龙还提醒，一旦和中国脱钩，美国会承担巨大的经济成本。中国是美国最大的贸易伙伴之一和许多美企的制造基地。“这些链接一旦断裂，美国也会受到伤害。”

李显龙在会上面对记者提问时辩白说，自己并不是北京的耳语者（Beijing Whisperer），“新加坡是以华裔为主，多种族、多宗教的东南亚国家，拥有独立的国家利益和优先事项。他们这样对待我们。我们也这样提醒他们。”

李显龙想调停美中越发困难

新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖对美国之音表示，新加坡的经济结构在金融、服务业和外来投资上依赖美国，同时中国是新加坡最大的贸易伙伴和出口市场，李显龙试图作为美中调停者可以理解，但是在当下的历史背景中很难有所突破。

他说，“李显龙是很希望走向国际化的领导人，但是碰到的实际情况跟当初的预期不同、和他给自己定位的历史角色有冲突。李显龙是希望这种模棱两可的态度能持续多久就持续多久，能获益多久就获益多久。”

庄嘉颖还指出，“新加坡是跟着利益跑，而不是纯粹的亲美亲中，向来希望在美中之间左右逢源。但乌克兰战争后美中分歧会越来越大，利益重叠会越变越少，新加坡希望从中得利也会比较困难。”

美国的印太经济框架（Indo-Pacific Economy Framework）强调以超越传统贸易协定的方式加强同地区盟友的关系，目前仍未公布更多细节。

李显龙建议美国将该计划制定得越实质性越好，如果缺乏自由贸易协定（FTA)的市场准入元素，起码考虑加入数字经济合作或者绿色经济的成分。

“美国用印太经济框架作为该地区的接触手段，立足于共赢，而不仅仅是建立在战略、安全和潜在敌意的基础之上，而且我认为美国应考虑引导方向，防止擦枪走火。”李显龙说。

洛曼指出，新加坡对中国的官方口径虽然友好，但是近年来其防御措施并没有松懈，也是支持美国重返印太的重要伙伴。

“新加坡在关键领域也是威慑中国的一部分。他们建立海军基地，允许美国船只停留。美新之间有防务合作谅解备忘录、国防战略框架协定。最大的的不稳定力量是中国，我认为新加坡懂这一点，只是没有说出来。”

洛曼表示，美国没有要说服任何人和中国进行经济切割。但是美新两国可以携手降低风险，在出口管控和制裁方面合作。洛曼指出，关于协助美国在印太的军事和经济存在，新加坡一直强烈倡导美国在印太持续发挥作用。“新加坡是非常好的伙伴，在美国需要的时候总是不会缺席。”洛曼说。?

印太如何防止擦枪走火？

在国防军事领域，李显龙认为印太地区正在向非常危险的方向发展，比如民调显示多数韩国人认为有必要发展核武器，日本前首相安倍晋三也在呼吁拥核，台湾考虑延长义务兵役。

“除了对乌克兰现状的反应之外，我们还应思考亚太地区的冲突路径以及如何避免冲突，可以建立什么样的结构、流程、接触和战略调整来防止威慑失败。”

他表示，与欧洲不同，印太地区没有北约机制和明确的红线，有的是“一个中国”政策、《台湾关系法》、三个联合公报和战略模糊。“我想我们都希望在台湾保持现状——如果有任何变化，一定不能用武力或非和平的方式发生。”

李显龙在3月28日会见美国国防部长奥斯汀时，感谢美国支持新加坡核心训练分遣队在美训练，包括支持新加坡在2029年于关岛设立战斗机训练分遣队。美、新两国在2019年更新了1990年的防务合作谅解备忘录。

新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖认为，乌克兰战争后，新加坡对台海危机的关切有所上升，但是战略定位和应对手段仍不明确。

“台湾海峡发生战争的话，美国可能会希望新加坡在后勤补给方面做出援助，新加坡的处境会很尴尬。新加坡向来就是有点打如意算盘，希望不会有矛盾升温的问题存在。现在好像并没有很清楚地实现考虑到下一步怎么走，对公民也没有交代的特别清楚。如果真的有危机，可能会先瘫痪一阵子，然后才会有明确的行动。”庄嘉颖说。

美中加紧争夺东盟地区影响力

拜登周二宣布，将在今春晚些时候在华盛顿主办美国与东盟国家特别峰会。

与此同时，印度尼西亚外长蕾特诺、泰国副总理兼外长敦、菲律宾外长洛钦、缅甸外长温纳貌伦将于3月31日至4月3日分别对中国进行访问。

传统基金会的洛曼认为，东盟峰会更多是象征性的，难以在维护印太安全方面发挥实质作用。

“象征性也很重要，可以展示美国关心东南亚区域和东盟集体。但是东盟很难真正在印太地区缓解冲突。这里可以谈话、会见边缘国家的领导人、发布一些支持国际法和谴责中国在南中国海挑衅的声明。但是没有更多的作用。澳英美三边伙伴关系（AUKUS）和四方安全对话（QUAD）都是维持和平的必要组成部分。”

李显龙也在回答提问时承认，东盟的凝聚性有待增强。

“我们总是在谈东盟中心性。如果东盟能够具有凝聚力、有效地主持讨论、将各方聚集在一起，那么大家就能各得其所。但这取决于东盟。这十个国家的地缘政治局势和战略观点都各不相同。因此，东盟要凝聚共识、坚持主张是需要一个过程的。”