疫情冲击内需消费 中国掀起消费券发放潮

上海各大商场因疫情，已从3月底或4月初日停业至今。路透

受疫情影响，3月，中国社会消费品零售总额年比衰退3.5%，预估4月衰退幅度将会更大。据财新网报导，为此，4月以来、尤其“五一”假期前后，中国地方政府再掀起一轮消费券发放潮。财新网统计，4月1日至5月10日，中国31个省份累计已有20个省份或其下辖市县透过发放消费券等方式来促消费。

报导称，中国上一轮消费券密集发放在2020疫情初期，同样是由地方政府发起。据中国商务部当时统计，2020年3月中下旬至5月8日，中国共有28个省市、170多个地市发放消费券。

因疫情反复及防控措施收紧影响下，中国本轮消费券覆盖面和实施幅度不及2020年。财新网指出，一些疫情相对可控的城市目前“稳消费”的意愿相对较为强烈，发放消费券规模较2020年明显增加。北京、渖阳、石家庄、宁波等地，统筹财政与平台、企业或金融机构资金，发放消费券规模达人民币1亿元至3亿元（约1488万至4465万美元），如此规模在上一轮发券的同级城市中较为罕见。

2020年各地发放消费券，主要用于鼓励民众前往实体商店消费，因此大多发放餐饮、零售、住宿、文旅等行业消费券。目前中国本土疫情尚未平息，部分城市如北京、宁波放宽消费券的使用场景，扩大至特定线上商城或外卖平台。有些城市还将消费券使用范围扩大至汽车、家电、房地产等领域。

例如，渖阳就安排人民币1亿元财政资金，专项用于新购车补贴；山西晋中也对新购车给予补贴，上限1万辆，新能源车的补贴额度总体高于汽油车。广东中山也投入人民币1亿元，对新购车、以旧换新、“以摩换汽”均安排补贴，单人最高可领人民币2.2万元（约3274美元）。

家电方面，北京超过人民币3亿元（约4465万美元）绿色节能消费券可购买的20类商品，主要为笔记型电脑等电子产品和家电，且需符合一定能效标准；江西省与佛山、石家庄分别发放人民币3000万元（约446万美元）、3000万元、722万元（约107万美元）家电消费券或家电促销补贴。

广东江门则对4月28日起新购房的前若干名购房人发放消费券包，用于在当地建材、家居、家电及酒店、民宿、餐饮等行业商家消费，规模达人民币3700万元（约550万美元）。

财新网指出，相比2020年消费券发放潮由地级市、区县政府主导，当前一些省级政府如广东、海南对全省“促消费”作出统一部署。广东省4月27日发文，要求未推出促消费政策的地市必须在5月1日前制定具体政策。目前广东全省21个地市均已推出消费券计划，规模在数千万元至上亿元不等，深圳消费券规模高达到人民币5亿元（约7442万美元）。

财新网表示，一些市场人士建议，中国中央财政应加大对消费支持力度，通过发行特别国债等方式筹措资金，用于对居民个人发消费券或现金。但瑞银中国经济学家汪涛预计，中国推出全国性消费补贴或收入补助的可能性微乎其微，只有部分有条件的地方政府可能会透过发放消费券等方式来提振消费。