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美高官对东盟喊话:美要与中国竞争而非冷战

为期两天的“美国东盟特别峰会”十二日于华府登场,白宫国家安全会议印太事务协调总监坎伯十一日表示,峰会将强化美国在印太区域的参与,与区域盟友直接对话,并说明即将推出的印太经济架构(IPEF)。对于中国大陆,美国总统拜登将直率谈论美国想要公平有效的竞争,而非新冷战。

坎伯在智库“美国和平研究所”发表谈话表示,这场会议将寻求增加美国在东盟国家的投资与交往,“我们颇有信心,将可以和非常广泛的参与者达成具体发展”。

坎伯说,拜登总统了解任何新倡议都需要“建立在东南亚民众的需求及希望的基础之上”,拜登将非常直率谈论美国战略,美国期待公平有效的竞争,“他不希望让东南亚或亚洲陷入新冷战。我认为,我们相当了解,任何只是为了竞争的倡议可能在亚洲难以推展”。

坎伯表示,中国大陆、台湾及乌克兰将在峰会讨论议题之列。他说:“我们相信,也在公开及私下场合强调,在乌克兰发生之事绝不能在亚洲发生,这对其他国家而言是至关重要之事。”

坎伯表示,多数东南亚国家期待与中国大陆保持稳定关系,与美国建立持久关系,且与其他国家进行更广泛接触;美国将宣布攸关投资协议、数位贸易、洁净能源等重要现代化经济议题的IPEF,他预期会有诸多东盟盟国参与。

拜登去年十月出席东亚峰会时首度提出“印太经济架构”构想,但细节尚未公布。美国国务卿布林肯原定上周要发表对中国大陆政策演说,因确诊新冠延期。此次美国东盟峰会原定三月廿八日举行,也因区域领导人出席率不佳和俄乌战争爆发,延至本月十二日,外界解读为拜登推进亚洲政策屡屡碰壁。

因此,拜登将藉这场峰会宣示他对印太地区的重视,即使美国正为俄乌战争煞费苦心,也从未忘记对印太地区的安全承诺。拜登十二日将在白宫与东盟领袖共进晚餐,十三日将在国务院与他们会谈。

日本驻美大使富田浩司透露,他认为拜登将在下周的亚洲行的前两站韩国与日本中,正式发表IPEF内容。

专家认为,有别于传统贸易协定中,主要缔约国会以开放市场作为诱因,美国在IPEF不会提供市场大饼,改以确保供应链畅通,打击贪腐及推动绿色能源等全球发展优先事项,与东南亚国家合作。

此次美国东盟特别峰会有八个东盟成员国领导人出席,除了正值总统交接的菲律宾,以及去年二月政变夺权的缅甸军政府。美方宣布,将在会场摆一张空椅子象征缅甸席位。

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