布林肯对华政策讲话 释四大信号胆寒

2022年5月26日，美国国务卿布林肯发表对华政策演说。(Jim Watson/AFP)

美国国务卿布林肯周四（5月26日）发表对华政策讲话，以罕见强硬的言词谴责中共正在寻求“不对称脱钩”，并直接将矛头对准习近平。布林肯还在讲话中提出了美国对华战略的三大支柱。

布林肯在讲话中提出了与北京竞争举措的三大支柱：投资国内竞争力、创新和民主；与盟国密切合作对抗中共，特别是在印太地区；与中共竞争，捍卫美国的利益，并建立美国对未来的愿景。

以下是布林肯讲话的四大看点。

美国将联合盟友对抗中共

布林肯说，美国正在致力于新的联盟，尤其在印太地区，以对抗未来的挑战。美国与该地区的国家和人民持有共同的愿景：一个自由开放的印太地区；各国可以自由做出自己的主权决定。

他说，拜登总统本周在该地区的访问中强调了这些优先事项，他重申了美国与韩国和日本的重要安全联盟，并深化了美国与两国的经济和技术合作。

他还说，美国重振了与东盟国家的关系。本月早些时候，美国举办了美国-东盟峰会，共同讨论了紧迫问题。

尽管美国将俄罗斯视为对国际稳定构成最紧急和最直接的威胁，但布林肯说，美国政府认为中国（中共）构成更严峻的长期挑战。

布林肯宣布的对华政策承认华盛顿直接改变北京行为的能力有限，因此转向侧重于塑造中国周边战略环境来影响北京的行为。

“我们不能指望北京来改变其轨迹。”他说，“因此，我们将塑造北京周边的战略环境，以推进我们对（打造）一个开放和包容的国际体系的愿景。”

布林肯说，美国并不打算改造中共的政治体制。

美国政治圈过去数十年来一直希望，让中国融入世界市场将会为中国带来政治自由化，但布林肯的讲话实际上是承认，美国精英对中共的这种希望已经破灭。

“我们不寻求改造中国（中共）的政治体制。”他说，“我们的任务是要再次证明，民主可以应对紧迫的挑战，创造机会，促进人类尊严。未来属于那些相信自由的人，所有国家都将在没有胁迫的情况下自由规划自己的道路。”

布林肯还说，美国正在加强印太地区的和平与稳定。例如，澳大利亚、英国和美国之间建立新安全伙伴关系，称为 AUKUS。美国也在加强与欧盟的合作。

布林肯：俄乌战不会影响美国关注中共挑战

自从俄罗斯发动对乌克兰的入侵战争以来，美国联合盟友除了对俄实施制裁外，还向乌克兰提供大量的武器弹药，以及人道主义援助。外界担心，俄乌战占据了美国太多的精力。布林肯在周四的讲话中强调说，乌克兰的战争不会分散拜登政府的注意力，不会使其不再关注美国认为的关键长期挑战。

“即使普京总统的战争仍在继续，我们仍将专注于对国际秩序的最严峻长期挑战——这就是中华人民共和国（中共）提出的挑战。”布林肯说。

布林肯警告说，中共正在寻求主导未来的行业。他还在讲话中瞄准了习近平。他说，习近平政府正在积极破坏帮助中国崛起的国际体系，同时他也表示美国不寻求与北京进行新冷战。

他说，北京没有利用其权力来加强和振兴能使其成功的法律、协议、原则和机构，以便其它国家也能从中受益，“而是在破坏它”。“在习主席的领导下，执政的中国共产党变得对内更加压制，对外更具侵略性。”

布林肯这次讲话异常直接。他赞扬美国拥有世界上“最强大的军队”，并称赞美国产COVID-19疫苗已被证明比中国产疫苗更有效。他强调，美国正在向其它国家提供数以百万计的疫苗，且没有任何政治附加条件。

布林肯此前曾批评中共的疫苗外交带有“附加条件”，并表示“不应该将疫苗的分配或获取与政治或地缘政治挂钩”。

尽管中共胁迫 美将扩大与台湾合作

布林肯说，美国的对台政策没有改变——“我们不支持台独”。但他补充说，美国与台湾有着“牢固的非官方关系”。

他表示，尽管北京方面的“胁迫越来越大”，但美国将继续扩大与台湾的合作。

“发生变化的是北京越来越多的胁迫，比如试图切断台湾与世界各国的关系，阻止它参加国际组织。”布林肯说，并补充说中共军队几乎每天都在台湾附近活动，“极大地破坏了稳定”。

布林肯还说，华盛顿仍然坚持其“一中政策”。该政策承认北京，但允许美国与台湾进行非官方联系，并向台湾出售武器。

外国无权提出中国人权问题？布林肯：这是错的

布林肯说，美国与世界各国和人民站在一起，反对在新疆地区发生的种族灭绝和反人类罪行，超过一百万人因种族和宗教身份被关押在拘留营。

布林肯还说，美国和藏族人民站在一起。中共当局继续对藏人及其文化、语言和宗教传统进行残酷的镇压运动。

他说，在香港，中国共产党以国家安全为幌子实施严厉的反民主措施.

“现在，北京坚称这些在某种程度上是其他国家无权提出的内部问题。那是错的。它对待新疆和西藏少数民族和宗教少数群体的做法以及许多其他行为违背了北京不断引用的《联合国宪章》的核心原则和所有国家都应该遵守的《世界人权宣言》。”布林肯说。

布林肯还说，美国的目的不是要阻碍中国的增长或阻止其全球地位，“但我们将捍卫和加强维护和平与安全的国际法、协议、原则和机构，保护个人和主权国家的权利，并使所有国家——包括美国和中国——能够共存与合作”。

他还说，美国不想将中国与全球经济“割裂”，但警告称，“北京正在寻求不对称脱钩，寻求试图让中国减少对世界的依赖，让世界更加依赖中国。”他说，企业不应该在寻求进入中国市场的过程中牺牲西方价值观。

在潜在合作领域方面，随着全球经济从COVID-19大流行最严重的时期复苏，布林肯提到了气候变化、粮食安全、伊朗和朝鲜核计划以及“全球宏观协调”。

但他强调虽然美中有合作的领域，但绝不会以损害美国的原则作为交换。

“简而言之，我们将在可能的情况下与中国进行建设性接触，而不是作为对我们或其他任何人的恩惠，也绝不会以放弃我们的原则作为交换。”