缺钱的无奈！印度募兵改革引发骚乱

【军武次位面】作者：乐乐

6月14日，印度国防部宣布其“烈火之路（Agnipath）”征兵改革正式开始，目的是解决印度军队中士兵平均年龄过高的问题。然而，这项改革随即遭到印度境内大量青年的反对，从16日起，大量抗议者走上街头并在17日袭击了火车站，并放火焚毁了至少6列火车。在熊熊烈火的映衬下，“烈火之路”改革饱受印度上下关注，而这一事件的后续影响，更是才刚刚开始。

▲国内媒体的相关报道

在改革之前，印度军队一直沿用早年遗留的募兵制度。具体的来说，就是由海、陆、空三军自行组织募兵，按照不同待遇获得不同素质的兵员。这些士兵在进入印度军队服役后，最多可以服役17年，直至其体能巅峰不再（印度募兵年龄为17-21岁），而印度军方则会为这些退伍军人提供养老金以及其他保障性福利。正是因为以前参军是一条稳定的职业道路，享有在印度社会中比较少见的福利，因此许多中下层年轻人将参军视为优秀职业路径，报名活跃度很高。

而近期的“烈火之路”改革，则是将之前高达17年的服役年限进行修改。普通印度士兵在服役4年后，将面对一场严格的考核，只有成绩最出色的约25%人群可以继续服役15年，其余75%在收到一笔11.7万卢布（约合1万人民币）的补助后直接退役。并且这些服役4年就退役的士兵，军方将不会再提供任何养老和保障支持。在印度官方的宣传资料中，改革后招募的士兵被称为“火战士”，以开启印度军队新的发展道路，并保证印度军队的年轻化。

▲印度希望以更年轻的部队保证现代装备有效运转

然而，对于那些一直将参军视为出路的印度年轻人而言，这项改革意味着之前的稳定保障不再，大部分人都需要在服役4年之后重返社会，与其他年轻人争夺就业机会。再加上印度国防部为“火战士”提供的待遇并不丰厚：前3年每月薪水3万卢比（约合2590人民币），第4年涨到7万卢比（约合6030人民币）。但这些士兵却必须冒着安全风险，在紧张的北部前线服役，饱受战争、恶劣天气、糟糕后勤等恶劣因素困扰。

正是在这种对比明显的情况下，大量印度年轻人才会走上街头，甚至是放火焚毁火车以向印度军方施加压力，希望停止改革恢复原状。但印度国防部此次表现得非常坚定，坚持不改变改革计划，除了表示参与抗议、纵火的人群，将自动失去参军资格外。还进一步公开了将在6月24日正式开始“火战士”招募，预计分两批招募6.5万人的计划。与之相对的是，印度境内的抗议活动愈演愈烈，尤其是在经济相对较差的北部地区，已经出现抗疫人群和警察发生冲突的情况。

▲被纵火点燃的印度火车

一般认为，虽然印度国防部表示这轮募兵改革是为了优化士兵结构，但这份方案也确实能在一定程度上做到这一点，但印度官方最核心的目的，是削减日益沉重的士兵养老金负担。事实上，作为国防开支仅次于美国和中国全球第三国家，印度在2021年在国防领域共支出了766亿美元。其中份额最大的既不是装备采购，也不是训练消耗，而是人员保障支出，确切地来说，是军人薪水和养老费用。原因在于印度军队为满足其野心，长期将武装部队规模长期维持在140万人的高规模，并且还屡屡有对外特殊行动，对印度财政造成了极大压力。

▲印度军队人员规模相当庞大

近些年来，印度军费开支常占GDP比例年在2.3%上下浮动，本身只是略微偏高，并没有达到不可接受的程度。然而自2020年全球公共卫生危机爆发以来，印度经济增长乏力，再加上2020年印度转移内部压力，在北方边境的特殊行动持续良久，支出了巨额补贴。在从欧美国家紧急采购防寒物资时，外汇支出也不再少数，使得财政水平进一步恶化。最终选择在士兵待遇上进行改革，降低入伍士兵的保障水平，其实只是印度军方财政进一步恶化的写照，也是其面对抗疫态度坚定的直接原因。

▲印度此轮募兵改革宣传图

应该来说，之前印度军队中士兵可以服役17年，并在退役后提供保障，属于印度军方以经济待遇吸引人才的典型做法。这种建立在经济发展良好环境基础上的制度，从本质上来说，确实已经不符合印度社会的发展要求。但就近期印度社会中对抗议发表看法的人群来说，还是以印度国防部文职、从政人员为典型代表。真正关系到切身利益的印度军方高层，至今仍然没有重量级人物表态，这很直观地反映了募兵改革背后的利益博弈，以及抗议活动为何愈演愈烈。

在印度民间，对于此次募兵改革不满的声音也很大，尤其是数万名经过武装训练的士兵退役后，在缺乏保障的情况下进入社会，其对整个社会的冲击可想而知。在一些极端言论中，印度募兵改革甚至被嘲讽成“迫使年轻人失业的‘烈火之路’”。但无论如何，在2020年以来的两年多时间中，印度财政压力与日俱增，对居高不下的国防开支下手，削减人员开支已经是无法逆转的大势，这轮募兵改革最终肯定能在一定程度上得以推行，但印度政府为此付出的代价已经超出预计，并且仍然看不到尽头。