坎贝尔：美将派更多高官访问太平洋岛国

华盛顿 —

美国国家安全委员会印太政策协调员库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）星期四（6月23日）在一次演讲中向太平洋地区国家承诺，美国将提高与它们的合作，派更多内阁官员访问太平洋岛国，并增设驻太平洋地区的外交机构。虽然坎贝尔没有直接提到与中国在太平洋地区的竞争，但他直言加强美国与这一地区实质联系的紧迫性。

坎贝尔在华盛顿战略与国际问题研究中心（CSIS）的演讲中7次提到美国与盟友在与太平洋地区岛国的接触中亟需“提高水平”。

他说：“我们在太平洋地区的努力需要更多的关注和外交工作。这意味着扩大我们高级官员的参与，确保过去没有那么积极的政府机构再次参与。我们需要在太平洋各地区设立更多外交机构。”

他还透露：“随着我们工作的推进，你会看到更多的内阁级别的高级官员前往太平洋地区。”

坎贝尔说，斐济将是美国推进与太平洋地区合作工作的枢纽之一。美国国务卿布林肯今年早些时候在访问斐济时宣布，美国将加快在所罗门群岛的使馆建设。

坎贝尔说，美国十分支持太平洋地区奉行区域主义（regionalism）。他说：“在区域主义方面能够做的最重要的事是支持太平洋岛屿论坛和其他已在运行的相关体系。重要的是支持已建立的体系，而不是重新构建新的体系。”

他强调主权是美国对待太平洋地区事务的核心：“任何削弱或质疑主权的举动，我认为我们都会感到担忧。”

坎贝尔强调美国将增强在这一地区与澳大利亚、新西兰、日本、韩国、法国、德国和英国等“理念相近”的国家的合作。

坎贝尔的讲话阐述了美国在太平洋地区的接触与合作政策的五项总体原则：履行美国在这一地区的现有承诺并作出更多承诺、大力支持太平洋地区主义、改善与盟友和伙伴的协作、通过接触切实满足太平洋地区人民公共福利需求、以及维护主权。

坎贝尔说，美国在太平洋地区与当地伙伴合作领域很广，包括气候变化议题、打击非法捕鱼、二战遗留的爆炸物清理、新冠疫情后的恢复工作、以及贸易等。

他表示：“我认为人们普遍认识到，这不仅是一个关乎道德责任和充满巨大挑战的地区……而且具有战略重要性。”

虽然坎贝尔的讲话通篇没有直接提到中国，但他对美国在太平洋地区的这一政策阐述被视为是中国近年来拉拢太平洋国家行动的回应。

上周四坎贝尔在华盛顿智库“新美国安全中心”（Center for a New American Security）年度安全会议上表示，接下来美国希望做的事就是大幅提升在太平洋地区的实力。坎贝尔并表示，将“启动一个新倡议，与理念相近的国家合作，制定一套开放的、非常详细的交往模式。”

今年一月坎贝尔曾提到，太平洋地区是最有可能发生“战略意外”的地区。

中国外交部长王毅五月对太平洋八个岛国进行了访问，与多个国家签署了双边协议。虽然王毅最终未能如中方此前期望的那样达成更广泛的区域行动计划，但其旋风式的访问给华盛顿的外交界人士敲响警钟。

例如，中国与基里巴斯计划重新开放海洋保护区供捕鱼，并由中国帮助基里巴斯升级改造坎顿岛的机场。这引发了外界对北京在太平洋地区探索军事布局的担忧。

美国外交政策协会（American Foreign Policy Council）高级研究员、前白宫国安会幕僚长亚历山大·格雷（Alexander Gray）6月21日在《外交政策》网站发表文章说，随着北京方面在所罗门群岛的影响力不断增强，与基里巴斯、瓦努阿图、汤加和斐济的关系也在不断发展，华盛顿所剩时间不多。

格雷在文章中说：如果中国通过公开的军事基地或军民两用的合作安排获得对太平洋关键岛屿的军事介入权，美国及伙伴的商业和军事关键过境点将遭遇中国的“反介入”阻隔区。

他说，不仅民用海上交通需要横穿第二岛链，确保大洋洲地区的自由航行对驻日、驻韩美军的部署强化至关重要，也影响到美国如何应对南中国海和台湾海峡可能的局势变化。