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乌克兰“插队”入欧多国意难平,这一国最受伤

中新网 6 月 27 日电 ( 记者 孟湘君 ) " 乌克兰的未来在欧盟 "。这是当地时间 6 月 23 日,欧洲理事会同意给予乌克兰欧盟候选成员国地位后,乌总统泽连斯基的第一反应。

目前看,泽连斯基表示满意,不少国家却意难平了。比如,在一票申请加入欧盟的国家中,唯一没有 " 被看到 " 的国家——波黑。

不过,乌克兰加塞只是一个开始,毕竟在它前面,还有五个国家在排队,最长的已经排了 23 年!

乌克兰总统泽连斯基。

【欧盟发信号 普京表态】

不久前,法、德、意、罗马尼亚四国领导人到访基辅,给泽连斯基送上好消息,包括四国自己在内,一些欧盟国家打算 " 敞开怀抱 " 接纳乌克兰了。

随后,欧盟委员会和欧洲理事会果然 " 盖章认证 "。

按法国总统马克龙的说法,从俄军入乌第一天起,欧洲国家就成了 " 一条船上的蚂蚱 ",休戚与共了。欧洲各国从经济、军事和财政等多方面支持乌克兰,现在轮到政治了。

当地时间 6 月 16 日,法国总统马克龙 ( 中 ) 、德国总理朔尔茨 ( 右 ) 和意大利总理德拉吉乘火车前往基辅。

马克龙直接挑明了说,这是 " 一种政治姿态 ",是对俄罗斯发出 " 强烈信号 "。大概率来说,对乌克兰的接纳是出于反俄 " 政治正确 "。新加坡《联合早报》认为,这个牵动地缘政治的大胆动作,料将 " 激怒 " 俄罗斯。

不过,俄外长拉夫罗夫评论称,欧盟不是军事政治组织,乌克兰和欧盟发展关系," 不会给俄罗斯带来任何风险和威胁 "。俄总统普京 17 日也做出类似表态,称俄方不反对乌克兰加入欧盟。

莫斯科的平静反应让欧盟挥出一拳,如同扑了个空。不知马克龙对此作何感想?

【" 转正 " 过程漫长】

对乌、摩来说,拿到候选国资格只是漫长征途的开始,并非结局。在这一层面上,欧盟给自己留足了操作空间。与俄乌冲突初期让乌火速入欧的承诺相比,欧盟画的 " 饼 " 已经缩水。

换言之,乌克兰仍面临不确定性,可能很快登堂入室,也可能迟迟达不到标准,和 " 前辈们 " 一样,在预备席上一坐就是好多年。

资料图:2019 年 2 月,马其顿正式更名北马其顿,北希边境标牌撤换。

拿到欧盟候选成员国资格,但还没转正的是以巴尔干半岛国家为主的这五国:土耳其、黑山、塞尔维亚、北马其顿、阿尔巴尼亚。

北马其顿为入欧盟,甚至按成员国希腊诉求改掉了自己原本的国名 " 马其顿 ",然而,他们期盼的奇迹没有发生。

乌克兰正常排队要等多少年?一些数字可供参考:↓↓

· 土耳其已在候选国身份上停留了 23 年之久。而且,2021 年 5 月欧洲议会通过提议暂停土入欧谈判,原因是该国必须 " 立即改变法治方针 "。

· 阿尔巴尼亚总理埃迪 · 拉马忠告:北马其顿 17 年前就成了欧盟候选国;阿尔巴尼亚 8 年前成为欧盟候选国。

· 保加利亚、罗马尼亚和克罗地亚入欧,花了 10 至 12 年。

· 与现在不同,马克龙和德国总理朔尔茨之前说过:乌克兰加入欧盟 " 不是几个月或几年 ",或需 " 数十年 "。

· 法国欧洲事务部长伯纳曾估计:15 年或 20 年内,乌克兰入欧都无法敲定。

【乌克兰难达标】

入欧几乎每一阶段,乌克兰和摩尔多瓦都需欧盟 27 个成员国全体同意。反对乌入欧的,大有人在。

荷兰首相吕特之前就表示,给予乌入欧 " 快速通道 ",将对土耳其和黑山等国不公平。

丹麦指出乌克兰自身诸多 " 痛点 ":民主、法治、人权、保护少数群体和反腐败政策等等。总之,乌克兰必须来一场 " 刮骨疗毒 " 式的改革,才能入欧盟法眼。

欧盟委员会主席冯德莱恩则称,乌克兰已落实约 70% 的欧盟标准,但在法治、寡头、反腐和基本权利等领域,要做的还有很多。

欧盟委员会主席冯德莱恩。

正如葡萄牙总理科斯塔所指出的那样,正和俄罗斯处于冲突当中的乌克兰,不符合入欧要求。1993 年制定的 " 哥本哈根标准 " 规定,申请国需要政治稳定、市场经济运作良好。

【不够格但有潜力?】

除了 " 插队 " 买票的乌克兰、跟风成功的摩尔多瓦,还有第三个国家,格鲁吉亚。在欧盟眼中,这个国家够不上门槛,但还是有潜力的。

这一回,欧洲理事会给眼巴巴望着的格鲁吉亚展望了一下前景——格鲁吉亚,你想上车坐下,不是不可以,但需要解决 " 悬而未决的优先事项 ",满足若干条件。

资料图:格鲁吉亚举行阅兵活动纪念独立日。

当天,格鲁吉亚总统祖拉比什维利表达了决心。她认为,自己的国家将采取必要措施来满足欧盟要求。她给出的时间框架,是 " 未来几个月 "。这与欧盟委员会此前称将在 2022 年年底前评估该国情况的说法,较为吻合。

格鲁吉亚与俄罗斯千丝万缕的关系,众所周知,即使经过成年累月的 " 考察 ",欧盟始终不能放心。

【这一国最受伤!】

与格鲁吉亚状况类似的是波黑。至少格鲁吉亚终于被欧盟 " 看到了 ",而波黑仍是被落下的那一个。

在到底谁能拿到 " 入场券 ",谁不能的问题上,欧盟内部经历了激烈讨论。奥地利、斯洛文尼亚、捷克和匈牙利要求欧盟,必须给予波黑候选国资格。

这些国家认为,欧盟程序存在逻辑漏洞:当波黑必须满足一系列条件才能成为候选国时,乌克兰和摩尔多瓦却能先获提名,再满足条件。

土耳其从申请到获得欧盟成员国资格花了 12 年,而泽连斯基政府只用了 4 个月。

2022 年 5 月 30 日,匈牙利总理欧尔班抵达欧盟领导人峰会时听取媒体提问。

德国《世界报》将讨论后的结果称之为 " 布鲁塞尔式的劣质妥协 "。这是因为,欧盟打算在 10 月峰会上,尽可能确定波黑成为候选国的时间。但一切建立在一个前提之上,就是波黑能在这之前完成达到标准的改革,尤其是选举法改革。

专家分析,波黑国内局势紧张,10 月初又将举行总统和议会选举,入欧前景相当黯淡。也就是说,欧盟在要求波黑完成一个 " 不可能完成的任务 "。

波黑主席团成员扎菲罗维奇就批评,波黑 90 年代同样遭受了战火,多年来却一直没获得欧盟候选国地位,不像乌克兰。

路透社指出,乌克兰迅速成为候选国,只会强化巴尔干地区国家被边缘化的感觉,给欧盟带来了俄罗斯可能扩大在巴尔干地区影响力的风险。 ( 完 )

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