近300天处“无政府状态” 伊拉克僵局难解

距离2021年10月伊拉克举行国民议会选举已经过去了9个多月的时间，但负责选举总统和总理的议员们似乎没有达成任何协议。

路透社指出，伊拉克已近300天处于“无政府状态”，创下该国没有国家元首和内阁领导持续时间最久的新纪录。

政治僵局也导致民众情绪愈发激动。当地时间7月27日，伊拉克首都解放广场爆发示威游行，数百名抗议民众因不满新总理候选人提名，高喊着口号闯入了国民议会大楼。

如今虽然抗议活动已然平息，但政治僵局一日不解，便会持续干扰伊拉克正常的经济发展和社会生活。

数百人闯入伊拉克“绿区”

当地时间7月27日，41岁的工人穆罕默德·阿里（MohamedAli）高喊着“反对腐败”闯入了位于伊拉克巴格达市中心的“绿区”，即伊拉克政府机构所在地。

类似阿里这样的抗议者还有数百人，他们先在“绿区”外示威抗议，伊拉克安全部队本想用高压水枪驱散示威人群，但抗议者爬上了水泥墙，突破防线后进入了戒备森严的“绿区”，甚至闯入了国民议会大楼。

在议会大楼中，抗议者坐在原本属于议员的椅子上，翻阅文件，还有人站在桌子上挥舞伊拉克国旗。事发时大楼里并没有议员。

当地时间2022年7月27日，伊拉克巴格达，伊拉克首都解放广场爆发游行示威，抗议议会的新总理候选人提名，随后示威者闯入“绿区”，并进入国民议会大楼。图/IC photo

值得注意的是，大多数抗议者都是伊拉克什叶派宗教领袖萨德尔的支持者。美联社指出，这是自去年10月伊拉克国民议会选举以来，规模最大的抗议活动，也是萨德尔的支持者在本月发起的第二次抗议活动。

这场抗议活动的直接导火索是伊拉克新总理候选人的提名。当地时间7月25日，伊拉克议会什叶派联盟正式提名穆罕默德·苏丹尼为新总理候选人。据新华社报道，萨德尔曾反对苏丹尼出任总理，并于上个月带领“萨德尔运动”全部议员集体辞职。

如今苏丹尼的正式提名，让萨德尔支持者感到尤为不满。

担心局势进一步恶化升级，各方纷纷发声。即将离任的伊拉克总理穆斯塔法·卡迪米发表声明，呼吁抗议者立即撤出“绿区”，保护公共和私人财产，并遵守安全部队的指示。萨德尔也在社交媒体上对抗议者喊话，“你们的声音已经被听到”，并希望抗议者安全回家。

最终，在抗议活动持续了数小时后，数百名抗议者在安全部队的监督下开始离开议会大楼。

近10个月的政治僵局

总理人选难定的背后是伊拉克已持续近10个月的政治僵局。

去年10月，伊拉克举行了国民议会选举，在329个议席中，萨德尔领导的“萨德尔运动”获得73个议席，位居首位。原本国民议会应在今年1月举行首次会议，并在30天内推选新总统，随后由新总统指派议会最大党团推出的人选出任新总理，总理再组建内阁。

从程序上来看，在正式确定总理候选人之前，伊拉克须先选出一名总统。但伊拉克内部不同政治派别之间的争端阻碍了新政府的成立，各方僵持不下，迟迟难以达成共识。

根据伊拉克的政治分权体制，总统由库尔德人担任，总理和议长分别由什叶派人士和逊尼派人士担任。

在总统人选上，库尔德斯坦爱国联盟与库尔德斯坦民主党意见相左。自2003年以来，总统一直出自库尔德斯坦爱国联盟。如今，出身于库尔德斯坦爱国联盟的伊拉克总统巴尔哈姆·萨利赫想谋求第二个任期，但遭到库尔德斯坦民主党的反对。库尔德斯坦民主党希望提名库尔德自治区内政部长雷巴尔·艾哈迈德作为总统人选。

“到目前为止，我们还没有达成一致。总统的职位不应该一辈子只属于一个库尔德政党。”库尔德斯坦民主党议员表示。

当地时间2021年10月10日，伊拉克国民议会选举举行，民众参加投票。图/IC photo

什叶派内部也针对总理候选人产生分歧。据央视新闻报道，在什叶派阵营中，萨德尔的政治对手、前总理努里·马利基所领导政党以及另外两个派别有意推选穆罕默德·苏丹尼为新总理，遭到萨德尔反对。“萨德尔运动”全部议员上个月集体辞职。

“萨德尔运动”中的一名议员匿名表示，他们认为苏丹尼仅是马利基的一个影子。半岛电视台指出，萨德尔支持者最近的示威抗议行动表明，即便萨德尔辞职，他仍具有政治意义。如果萨德尔支持者继续进行街头抗议，造成政局不稳定，或导致伊拉克陷入什叶派内部的混乱中。

据路透社报道，如果各党派不能就新政府达成一致，卡迪米可能会继续担任看守政府总理，直到举行新的选举。

虽然伊拉克选举后往往要花费数月的时间组建政府，并需要所有主要政党的支持，但此次政治僵局仍是十分罕见。据路透社报道，抗议者闯入国民议会大楼的当天，已经是伊拉克第290天处于没有国家元首和内阁领导的状态，创下了新纪录。

上一次持续时间最长的政治僵局发生在2010年，议会选举过去289天后，马利基才正式获得总理的第二个任期。

政局的瘫痪严重阻碍了伊拉克的经济发展。路透社指出，2022财年的政府预算至今没有通过，无法拨出亟须的基础设施项目和经济改革的支出。伊拉克民众表示，即便原油价格高企，伊拉克获得了创纪录的石油收入，但在目前的局势下，就业机会依旧匮乏。

“没有政府，所以没有预算。街道仍然坑坑洼洼，电力和水资源都短缺，医疗和教育水平依旧低下。”68岁的退休公务员穆罕默德（MohammedMohammed）说道。