取消中美间三项军事交流机制 管控风险

针对美国国会众议长佩洛西不顾中方强烈反对和严正交涉，执意窜访中国台湾(专题)地区，中国外交部8月5日宣布了“三项取消、五项暂停”共八项反制措施，其中取消的内容均聚焦军事层面，分别为取消安排中美两军战区领导通话、取消中美国防部工作会晤、取消中美海上军事安全磋商机制会议。

笔者认为，“取消”显然比“暂停”更为有力、坚决。中美两军之间机制性的对话陷入停顿，无疑会对中美两军关系乃至中美关系带来深刻影响，增加了一线处置时“擦枪走火”的风险。但基于中美两军交往的历史逻辑和现实因素，强化危机风险管控、防止最坏情况发生，极有可能是两军军事关系发展的必然选择。

以斗争求合作是中美军事关系的主轴

自1979年中美建交开始，中美两军军事交往已经走过43年跌宕起伏的历程，大致经历了四个历史阶段：

第一阶段从1979年至1989年，这是两国两军关系的“蜜月期”，美国向中方出售了包括防空雷达、黑鹰直升机等在内的先进装备；

第二阶段是1989年至2001年，两军关系受到诸多挑战，美国对华防范多于合作，遏制多于交往；

第三阶段是2001年“9.11事件”至2012年，在反恐、防扩散、维护地区稳定等方面，中美共同利益增多，两军关系逐步改善并呈现出稳定发展势头；

第四阶段是2012年至今，在构建中美新型大国关系框架之下，双方努力形成与之相适应的新型军事关系，在开展一系列竞争与较量的基础上，努力保持着军事关系的持续性和稳定性。

对此，2019年推出的《新时代的中国国防》白皮书，如此评价中美两军军事关系：中国按照不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则，积极稳妥处理同美国的军事关系，努力使两军关系成为两国关系的稳定器，为推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系作出贡献。在中美关系中，两军关系保持了总体稳定。

从根本上说，决定中美军事关系的是两国的国家利益。当中美两国追求共同利益的需要大于分歧时，双方的合作与交流即会趋向紧密；而当两国利益的冲突大于共同利益时，两军的对抗也将高涨。对于发展中美两军关系，中方始终把握一条原则，那就是中方的主权、尊严和核心利益不容侵犯。这其中，最为重要、极为敏感的就是台湾问题。

在中美两军关系历史上，曾先后数次因台湾问题的影响而受到冲击、陷入低谷。

其一是1995至1996年，由于美方允许时任台当局领导人李登辉访美引发台海局势紧张，中国先后进行了两次大规模导弹实弹发射演习。

其二是2008年10月，美国不顾中国多次严正交涉，作出向台湾地区出售潜射鱼叉导弹、爱国者导弹、阿帕奇攻击直升机等6项先进武器系统，总价值高达64.63亿美元的决定，引发中方强烈反对。

其三是2010年1月，美国向台湾地区出售黑鹰直升机、爱国者-3反导系统、扫雷艇等总额约64亿美元的武器。对此，中国外交部宣布，中方决定推迟中美两军部分交往项目，推迟双方拟于近期举行的中美副部长级战略安全、军控与防扩散等磋商。

此次佩洛西窜访台湾，使得中美两军关系再一次陷入低谷。

与1996年相比，此次军演突破了台湾当局主张的所谓“领海”和“海峡中线”

回顾历史我们不难看出，作为世界上最重要的两个大国，中美合则两利、斗则俱伤，谁也打不倒谁，谁也改变不了谁。

对于美国来说，持续打台湾牌以牵制中国复兴崛起进程更为符合其利益，立即投入对华的全方位军事冲突乃至大规模战争未必是其战略选项。因此，中国在台湾问题上的军事反制越有力、手段展示越多样，就越能亮明“底牌”与“底线”，越有利于避免美方的“战略误判”，充分认识到“在台湾问题上，中方没有任何妥协的空间，美方不应抱有任何幻想”。通过坚决有力的斗争，可以推动两国两军关系慢慢重回正轨。