索马里兰拒绝与台湾断交惹怒中国

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非洲地区几乎没有谁敢对中国说不，而具有独立意识的索马里兰并不如此。索马里兰外交部长表示：“我们不会允许任何人规定我们可以与谁建立关系。”

一场大火摧毁索马里兰最大市场后不久，一位中国高级外交官曾请求允许他访问以表达敬意，但该地区的外交部长表示不欢迎这位大使。索马里兰是索马里一个具有独立意识的地区。图片来源：MATAAN YUUSUF/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES

这场火灾严重破坏了当地经济。中国驻索马里大使费胜潮当时向索马里兰有关部门表示，他希望讨论中国如何能帮助减轻这场灾难带来的影响，并为新冠疫情和东非干旱受害者提供帮助。

之后，随着访问的临近，费胜潮打算在索马里兰首府哈尔格萨的行程中增加其他几站，他希望与议员、反对派领袖和大学生会面。

费胜潮的上述要求立即引起了索马里兰有关部门的怀疑。他们认为，中方的真正目的不是商谈紧急援助，而是为了招募当地盟友，破坏索马里兰与台湾的友好外交关系。

索马里兰外交部长Essa Kayd表示，这纯粹是出于政治目的。

Kayd当时告诉费胜潮他不受欢迎。上述访问一直未成行。

Kayd在一次采访中称：“我们当时认为这不合适，不是因为我们害怕什么，而是因为这与我们商定的议程不同。”

Waheen市场的火灾造成了15亿美元的损失。图片来源：MICHAEL M. PHILLIPS / THE WALL STREET JOURNAL

非洲很少有国家或地区敢对中国说“不”，中国的国有企业在非洲大陆多地建造了规模庞大的海港、光鲜靓丽的机场航站楼、平整顺畅的高速公路，当然也让非洲的债务迅速膨胀。

索马里兰是台湾在撒哈拉以南非洲地区仅存的两个外交前哨之一。

Kayd说，索马里兰“对我们能与任何国家建立的所有双边关系持开放态度，但必须是无条件的，没有任何附加条件”。他还称：“我们不会允许任何人规定我们可以与谁建立关系。”

台海对峙正加剧亚太地区的紧张局势，并将中美两国推向一场新冷战，这种情况也在非洲之角上演。索马里兰已与台湾结盟，索马里兰的目标是被承认为一个独立于索马里的国家，而台湾的目标是与中华人民共和国保持分离。

费胜潮告诉《华尔街日报》(The Wall Street Journal)，索马里兰的领导人不仅在寻求分离，而且还在煽风点火，破坏其他国家的独立和统一，损人而不利己。费胜潮表示，他们最终只会搬起石头砸自己的脚。

对于在今年4月Waheen市场火灾后流产的哈尔格萨之行，费胜潮不予置评；这次火灾造成了15亿美元损失。

与此同时，领土问题使中国和索马里顺理成章地成为伙伴，中国认为离其海岸线100英里（约合160公里）的自治岛屿台湾是其领土的一部分，而索马里也将索马里兰视为其领土的组成部分。

索马里外交部上周末发表声明，显然是对美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)上周高调访台的回应。北京方面对佩洛西访台作出了愤怒回应，进行了为期数天的环台军演。

索马里外交部说，索马里“宣布完全支持中华人民共和国捍卫其主权和领土完整，同时重申尊重一个中国政策的坚定立场，认为台湾是中国领土不可分割的一部分”。

据中国驻索马里大使馆称，中方已向索马里捐赠了装甲运兵车、军用救护车、运水车和地雷探测仪，并承诺提供粮食援助。今年早些时候，中国任命了一位非洲之角事务特使，这位特使在6月份领导了北京方面所说的与该地区各国政府举行的和平会议。

与索马里的立场相反，索马里兰议员周一发表声明，谴责中国在台湾附近的军事演习，认为这可能破坏该地区的稳定。

此外，华盛顿方面正努力兼顾其在非洲之角的利益。美国国防部在索马里的邻国吉布提运营着一个大型基地；距此仅数英里，中国也有自己的海滨军事设施，其码头空间足以停靠一艘航空母舰。

打击青年党(al-Shabab)的无休止战争让美国在索马里有了深深的牵绊，因此，对于任何可能分裂索马里、削弱该国脆弱政府的外交动作，美国都很警惕。青年党是基地组织(al Qaeda)最活跃的国际分支。

美国总统拜登(Joe Biden)最近下令在索马里部署数百名美国特种部队人员，为当地突击队提供训练和指导，以打击青年党。美国前总统特朗普(Donald Trump)在其任期即将结束时下令从索马里撤出约700名美军，拜登的决定意味着美国政策出现反转。

与此同时，拜登政府正被相对稳定且相对民主的索马里兰在战略层面散发的诱人气息吸引。美国国会中有越来越多的人支持与索马里兰建立更紧密的直接联系。

索马里兰曾受英国统治，于1960年6月26日独立，五天后，意属索马里也独立了。两者不久后合并，但在20世纪80年代末，索马里独裁者穆罕默德·西亚德·巴雷(Mohamed Siad Barre)轰炸哈尔格萨，屠杀大批索马里兰人，两者关系由此恶化。

图为停靠在柏培拉的船只。索马里兰领导人已表示，愿意让五角大楼使用亚丁湾沿岸伯贝拉的港口和机场跑道。图片来源：MICHAEL M. PHILLIPS / THE WALL STREET JOURNAL

1991年，索马里兰宣布独立。

之后饥荒和部族冲突很快席卷了整个索马里，其中的最大事件是一次由美国牵头、最终失败的干预行动：1993年两架美国黑鹰(Black Hawk)直升机在摩加迪沙被击落，造成18名美国陆军游骑兵(Army Rangers)、三角洲部队(Delta Force)队员和其他美国士兵丧生。

几十年来，索马里兰一直在寻求国际社会的认可，但频频受挫。现在，索马里兰看到了美中大国角力的机会。索马里兰领导人已表示，愿意让五角大楼使用亚丁湾沿岸伯贝拉的港口和机场跑道。从这里可以眺望印度洋和苏伊士运河之间的重要海上通道。

索马里兰人带有威胁性地暗示，不然的话，中国将在该地区占据上风。

前索马里兰外交部长Edna Adan表示：“如果世界想让中国得到850公里（约合528英里）航道来刁难索马里兰，输家不会只有索马里兰。”Adan曾是索马里兰的第一夫人，也是推动其独立的重要人物。

前索马里兰外交部长Edna Adan。图片来源：MICHAEL M. PHILLIPS / THE WALL STREET JOURNAL

今年5月，时任美国驻非洲部队司令Stephen Townsend和美国驻索马里大使Larry Andre意外造访了伯贝拉，视察了该地的码头和机场跑道。伯贝拉机场跑道曾被用作美国航天飞机的紧急迫降点。

美国军方已签订了使用非洲多处机库和其他设施的协议，这些地点包括肯尼亚的蒙巴萨、加蓬的利伯维尔和乌干达的恩德培。

一位美军高级官员说：“如果美国不在索马里兰做点什么，最终（索马里兰）政府将无法抗拒中国的影响。”

台湾在非洲原本还有一些朋友。布基纳法索、冈比亚以及圣多美和普林西比在过去10年间站到了中国一边，相继宣布与台湾断交。现在，在联合国承认的54个非洲国家中，台湾的外交伙伴只剩下埃斯瓦蒂尼王国（原名斯威士兰）和索马里兰，后者在2020年与台湾互设了代表处。台湾还在尼日利亚设有一个贸易办事处，在南非设有两个较低级别的联络处。

台湾在哈尔格萨的代表处就像一个有围墙的大院里的两层豪华住宅。中华民国的红白蓝三色旗帜在外面飘扬。

时任索马里兰外交部总干事的Abdinasir Hersi回忆说，中国向哈尔格萨派出了多个代表团，试图将台湾与索马里兰的结盟扼杀在摇篮里。北京方面提出，如果索马里兰停止与台湾交往，中方就可以在索马里兰修建公路和机场。

索马里兰不肯让步。

Hersi回忆说，中国人非常生气。今年，索马里兰派出一个官方代表团访问台湾，北京方面再次被激怒。

台湾在哈尔格萨派驻了五名外交官，以及卫生、农业、渔业和其他领域的技术专家。在新冠危机期间，台湾向索马里兰提供了疫苗、制氧机、检测设备、呼吸机和救护车。

台湾驻哈尔格萨的最高代表Allen Chenwa Lou大使说：“这是一枚有待动用的地缘政治棋子。”

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