美国安机密文件分4级保护 总统不能随意解密
联邦调查局(FBI)在川普海湖庄园家中起获的文件里,据悉有四份是属于极机密(top secret)、三份为机密(secret)及三份密级(confidential);文件主要是按内容敏感性、文件公开后对国家安全的威胁程度来分类。
除了这三个等级,还有一个高于极机密级,称为“特殊取用专案”(special access program,SAP),通常涉及极其敏感的信息,例如取自秘密来源的材料、情报搜集方法、通信安全以及核武器情报等,有些材料甚至只能在指定的安全设施内查看。
国家安全局律师札伊德(Mark Zaid)指出,尤其是涉及核武器和原子能的信息,会受到多重保护。
他说,在现有的机密资料分类里,核资讯受到最严密保护,它的来源以及收集方法同样受最严密保护,因为未经授权释出,可能导致人命损失。
札伊德表示,据1954年“原子能法”(Atomic Energy Act)规定,归类为“受限资讯”(restricted data)的核信息,永远不会自动解密,只能由能源部长或其指定人员解密,即使是总统也不能解密。
他强调,即使是权力几乎覆盖整个国家安全系统的美国总统,也没有任何能力来修改这类资讯的机密类别。
在任总统一般有权单方面将他选择的机密材料解密,但实际上很少会使用这个权力;川普在任期间,有时披露了一些机密信息,包括在推特上发布了一张显示伊朗太空设施受损的卫星监控图像。
不过奥巴马政府时代在担任情报主管的伊默曼(Richard Immerman)指出,总统虽有权解密文件,但必须有一个正式程序,川普显然没有这样做。
与此同时,川普与他的盟友均声称,他带到海湖庄园的任何白宫敏感文件早已解密。
前联邦检察官史汀生(Charles Stimson)指出,川普想要说的辩护理由就是:“我解密了这些文件,因此现在我并未拥有机密文件”。
但FBI显然是另有看法,FBI探员搜查海湖庄园,是要调查川普可能违反规范机密材料的法律,及违反“总统档案法”(Presidential Records Act)。
根据1978 年的“总统档案法”,总统在任期结束时要将文件移交给国家档案局,川普在2018年更签署了一项相关法律,将“未经授权移除和保留机密文件或材料”的刑罚,从坐牢一年提高到五年。
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