6省1市？中国9地方对全国财力有净贡献

中国财政部和各地方财政厅、局陆续发布 2021 年财政数据，再次引起网传的“6 省 1 市养全国”、“只有上海财政有盈馀”等观点，凸显出中国国内贫富差距极大的问题。粤开证券研究院院长、首席经济学家罗志恒撰文指出，这些论点忽略中国的财政体制、转移支付因素，并以割裂的视角看待中央和地方的财政运行机制。

罗志恒援引中国财政年鉴、中国税务年鉴等财政数据分析，指出 2019 年广东、上海、江苏、浙江、山东、天津、福建、辽宁，共 6 省 3 市对国家财政有净贡献，其馀省市均需要中央财政给予补助。主要都集中在东部沿海地区，以广东、上海、北京为第一梯队，以 8 千多亿元人民币(专题)遥遥领先。

税收方面，东部发达地区也比西部地区对中央财政收入的贡献更大，罗志恒指出，“财政与经济本就是一体两面”。2019 年广东、上海、北京、江苏都有 6 千亿到 1 兆的税收。而青海、宁夏、西藏普遍只有 2 到 3 百亿元。

罗志恒也提到，中央政府向中西部的转移支付规模庞大，这也是财政收支差的主要弥补来源，而东部地区还有发债补偿。2019 年，西藏、新疆、宁夏等西部省分，中央转移性收入占地方一般公共预算收支缺口的 99.9%、89%、87.7%。

罗志恒表示，仅以数据面观测得到“6 省 1 市养全国”、“6 省 3 市有净贡献”都较为表面，也不能理解成部分省分在对其他富裕的省分“抽血”。

罗志恒指出，邓小平“两个大局”、“先富带后富”，在东部沿海实施地方性改革政策，让少数省分能有净贡献，而改革开放后，经济发展地区也需要中西部提供大量劳动人口，区域间人口流动推动东部地区经济高速崛起。

罗志恒也提到，中国不同地区有功能和战略定位的差异，中西部除了人力、能源资源能直接为东部地区发展做出直接贡献外，还通过国防、粮食、生态保护等方面给其他省份的经济发展腾出空间。

罗志恒也指出，社会主义的本质是“实现共同富裕”，对发展落后地区的“补助”是应有之义。分税制下的初次分配有助于发挥地方政府积极性，促进发展，转移支付在分配有利于促进区域均衡发展和公共服务均等化。