"充满信心"?北京夸大在华外企对中营商环境乐观度

中国外交部发言人汪文斌在8月12日的一次例行记者会上就一项有关外资营商环境的调研报告做出点评，并描绘了一幅外商在华投资的美好图景。

由官方的中国国际贸易促进委员会（CCPIT）于5月份发布的《2022年第一季度中国外资营商环境调查报告》得出结论：“九成以上外资企业对中国营商环境总体评价良好。”

在这份调研报告的基础上，汪文斌同时援引中国商务部数据和联合国贸易和发展会议（UNCTDA）的数据，显示中国的实际使用外资额和吸引外资总额均实现同比增长。他还说，外国商会的调查和外国媒体的报道都显示，“近年来中国一直是全球投资热土。”

“上述数据都反映出，绝大多数外资企业对投资中国市场充满信心，” 他说。他同时补充称，“统筹疫情防控和经济社会发展政策举措的深入实施”将进一步提振中国市场的前景。

以上说法具有误导性。

的确，去年流入中国的外资总额和今年前半年的实际使用外资额都实现同比增长，而且大多数外国企业也并未撤出中国。但是，外国企业对中国营商环境的前景并非汪文斌所说的“充满信心”。

而且，中国国家主席习近平坚定支持的COVID-19“清零”政策正是引起外国商界担忧的最主要原因之一。

中国美国商会（AmCham China）在4月29日至5月5日期间进行的一项快速调查发现，美国商界“对在中国营商的信心持续下降。”

共有121家在华美资企业参与这项调查。其中，超过一半（52%）的美企表示他们已推迟或减少在华投资，近六成（58%）美企表示他们已下调2022年度营收预期。

虽然世界上大部分地方已放松了新冠疫情防控对商业、生产和日常生活的限制，但中国一直维持着严格的“清零” 政策，大幅限制进入中国的国际航班数量，并在经济和生产活动密集的大城市实施大面积封控，工厂被迫停工，商家被迫关门。

中国美国商会总裁何迈可（Michael Hart）在5月份于北京举行的新闻发布会上表示，“今年的新冠封控以及过去两年中的（疫情）限制措施将意味着，未来三年、四年、五年中，我们很可能会看到投资下降。”

据路透社（Reuters）报道，何迈可还表示，与疫情相关限制措施正在“导致在中国拥有供应链的外国公司寻找替代来源，以减少干扰”。

据彭博新闻社（Bloomberg News）报道，何迈可表示，“虽然这并不意味着立刻转向中国以外的地方（寻求供应链），但许多从中国采购的公司正在询问，他们还可以从哪里获得供应，以及他们是该在其他地方新建供应链还是从其他地方采购。”

中国美国商会的调查还发现，受中国的“清零”政策影响，近一半（49%）美企表示，“外国人才对于移居中国的意愿不是大幅降低就是直接拒绝。”

彭博新闻社援引何迈可的话说：“中国通常是美国商会会员企业的前三大投资目的地之一，但‘对它的投资偏好正在下降’。” 他补充说，如果外国人才（因疫情旅行限制）难以进入中国，“它作为投资目的地的地位将会下降。”

根据中国美国商会发布的《2022年度美国企业在中国白皮书》，“关于两年内在中国经营业务的前景，对国内市场增长的乐观度下降了11个百分点，对经济增长和复苏的乐观度下降了18个百分点。”

“企业对市场增长和经济复苏越来越不乐观，可能与中国的经济增长速度放缓有关。 新冠肺炎疫情导致的防控措施和旅行限制对中国经济增长速度产生了不利影响，”这份白皮书中写道。“虽然会员企业仍然看好中国市场的发展潜力和价值，但对市场整体不确定性的增加，让企业对于在中短期内能否获得巨大收益持谨慎态度。”

在华欧洲企业也持有类似的担忧。

彭博新闻社在5月份报道说，许多在华欧洲公司“正在暂停投资计划，并开始考虑是否离开中国”，而且“对下一波疫情可能爆发的不确定性正在严重打击商业信心。”

彭博新闻社援引中国欧盟商会副主席马晓利（Massimo Bagnasco）的话说：“不确定性真的是关键因素，因为对于这种局面会持续多久，以及继上海之后的下一步会是什么，看不到任何图景和前景。”

3月下旬，中国最大城市及金融中心上海成了中国新一波COVID-19疫情的风暴中心。这座拥有2600万人口的城市经历数月的严格封闭，居民们被困在家中，各种人道主义灾难不断，店铺被迫停止营业，各类生产活动戛然而止。

欧盟商会6月发布的《商业信心调查2022》发现，“三分之二的欧洲企业反映2021年收入增加，但多数（60%）企业反映营商挑战增加。”

“相较于世界其他国家和地区陆续恢复疫情前的常态，中国严格的新冠疫情防控政策加剧了企业的营商挑战。这让中国欧盟商会众多会员企业不禁开始思考，还要将多少筹码留在中国，”欧盟中国商会在宣布这份调查的新闻稿中表示。

这项在4月21日至27日期间展开的快速调查显示，“由于疫情相关的种种限制，23%的受访企业已经开始考虑将现有或计划中的对华投资转移至其他市场......是十年来的最高值。”其中，近八成（77%）受访企业表示“在这些措施下，中国作为投资目的地的吸引力已经下降。”

这份调查也显示，“由于中国采取更加严格的疫情防控措施，近60%的受访企业已经下调了今年的收入预测。”

“今日中国唯一可预测的就是其不可预测性，这对商业环境有弊无利，” 中国欧盟商会副主席许倍帝（Bettina Schoen-Behanzin）在宣布这项调查的新闻稿中表示。“越来越多的欧洲企业选择搁置在华投资，并重新考量自身在市场所处地位。企业正在观望这种不确定性将持续多久，许多企业也在为未来的项目寻找中国以外的投资目的地。”

根据中国德国商会5月6日至8日期间进行的一项快速调查，近三成受访企业表示，由于中国的新冠疫情防控政策，他们有离开中国的计划。

《日本时报》（The Japan Times）6月报道说，由于中国的新冠“清零”政策，日本公司越来越不愿意扩大在中国的投资。

今年6月，日本信用研究公司东京商工调查（Tokyo Shoko Research）进行一项在线调查，收到了5799家日本大小企业的回复。

据《日本时报》报道，这家研究公司发现，面对当下中国供应链和物流的“脆弱性”，日本公司“很可能会被迫重新审视”他们在中国经营的商业计划和战略。

日本经济新闻网站日经中文网（Nikkei Asia）援引上海日本商工俱乐部的一项调查报道表示，在上海运营的日本公司中，有14%的日企计划减少或推迟未来在中国的投资。39%的受访对象表示他们“还不知道”。