台湾宣布2023年国防预算大幅增长

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台湾行政院会星期四（8月26日）宣布2023年度台湾中央政府总预算案为新台币2兆7191亿元。其中在国防开支方面，整体国防预算达5863亿元，占GDP比率约为2.4％，较去年成长13.9%，是近年来最高，在台海关系持续紧绷下，格外引发关注。

根据台湾国防部门发布的新闻称，政府2023年度预算中，其大陆防部主管岁出预算4151亿元新台币，成长约12.9％。岁出预算指的是台湾政府各机关一会计年度内为推行各项政务之一切支出计划。

台湾国防部门并表示，预算重点将持续推动“机舰国造”、提高装备妥善、补充弹药存量并提升后备战力，发展“不对称作战”（asymmetric warfare ）能力。

值得注意的是，台湾行院院主计长朱泽民说明，此次国防预算中含因应中共解放军频频扰台，“我空军屡需升空拦阻所耗费用”。此被指与研发或采购无人机（drones）及相关系统有关。尤其，本周大陆社交媒体一张以无人机在台湾外岛金门，拍摄到清晰的台湾军营照片，在台湾引发激烈议论。

同时，本月中，台湾“亚洲无人机AI创新应用研发中心”就在南部嘉义县揭牌。揭牌仪式中，台湾领导人蔡英文称，国际情势瞬息万变，为积极提升台湾“不对称”作战能力，无人机产业将是未来发展重点。

预算大增

8月份，台湾“亚洲无人机AI创新应用研发中心”在嘉义县揭牌。台湾领导人蔡英文（左二）称，为积极提升台湾不对称作战能力，无人机产业将是未来发展重点。

根据台湾国防部门提及，该部明年度预算约4151亿余元新台币，占台湾GDP1.7％。其又称，整体国防预算的筹编，“必须综合考量敌情威胁、防卫作战需求、兵力整建计划及政府财政等面向”。

但是，隶属该部的智库——台湾国防安全研究院研究员苏紫云博士则对台湾媒体《自由时报》说，此次编列的年度国防预算仍然不够。苏紫云说，若对照韩国（南韩）的国防预算约占GDP2.8％，新加坡达3.2％，“若依实际需求，将人员维持费、作业维持费、军事投资同额编列，国防预算应达4800亿元以上，并尽速向GDP3％的目标靠拢。”

他补充说：“当前敌情威胁已相当立即、明显，政府应将提升国防预算纳为优先事项，若未能及时投入足额预算，可能衍生更多‘时间成本’，形成更大的风险。”

参加台湾新北市举行的年度民防演习的持枪士兵。

综合台湾媒体及台湾国防部门资料，近几年该部预算，不含特别预算的经费预算数及年增率如下：

2018年预算数为3231亿余元，年增率 1.2%

2019年预算数为2404亿余元，年增率 5.4%

2020年预算数为3512亿余元，年增率3.2%

2021年预算数为3617亿余元，年增率3%

2022年预算数为3676亿余元，年增率1.6%

2023年预算数为4151亿余元，年增率12.9%

无人机出场

事实上，这几天，在大陆社群网站微博，本周开始广传据传是解放军无人机拍摄到的台湾外岛金门士兵的岗哨照。此照迅速在台湾引发激烈讨论。

此次编列预算中，特别提到“不对称作战”。可以说，自今年2月，乌克兰抵御军事强国俄罗斯入侵至今的表现，让“不对称作战”成为全球防卫界，包括台湾审视自身防卫政策中的新重点。其中，表现突出的“无人机”是其中亮点。

而这几天，在大陆社群网站微博，本周开始广传据传是解放军无人机拍摄到的台湾外岛金门士兵的岗哨照。该照片迅速在台湾引发激烈讨论。

根据台湾媒体报导，该照片中两名站在哨位的台湾士兵被无人机镜头清晰拍摄下来。台湾许多舆论抨击，为何台湾陆军未下达指令驱离或击落该无人机。

面对舆论抨击，台湾陆军金门防卫指挥部日前证实，该照片背景是今年8月16日下午，台湾金门二胆岛一军营发现一架“民用型无人机，周边休息官兵则自发性以石头丢掷、扰乱，该架无人机随即飞离。”

但此事已在台湾引起喧然大波。台湾有学者建议，除了以无人机干扰或开枪驱离无人机外，亦建议设置属被动防御的“防空气球”，根据地形及防区特性，部署在不同高度，用以反制低空来犯的无人机或其他小型飞行载具。

台湾中华战略前瞻协会研究员揭仲对台湾媒体表示，由于马祖及金门岛等位处前线，贸然对无人机开火有引发连锁效应之虞。他因此认为，既然是民用无人机，台湾军方应设法进行干扰，同时应尽速研发或外购取得干扰无人机措施。

无论如何，此事件已将无人机在军事上的重要性再次凸显。

据台湾官媒中央社报道，台湾国防部2022年度预算书便有提及，将在4年间于全台45处军营建置遥控无人机防御系统。

预算书称，“为防范无人机，针对基地（港口）、机场，建立遥控无人机防御系统；另外，离岛、独立营区、高山站台、飞弹阵地等重要机敏营区，依营区范围对入侵营区的无人机实施侦搜、干扰，提升基地、飞航安全维护及战时防卫作战能力。”

同时，台湾也在嘉义县设立“无人机AI创新应用研发中心”，今年8月正式挂牌。蔡英文前往揭幕致词时特别提到，以乌克兰战役为例子，无人机已经成为未来军事武器上的新核心之一。她希望积极拓展无人机的应用层面，加速达成军民两用科技发展目标。

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