人事工程3背景3钥匙 终极政治妥协方案

中共每一届的七中全会，会议公报的最后一句话，都是“为召开党的XX次全国代表大会作了充分准备”。将于10月9日召开的中共19届七中全会，会后公报也一定有这句话。那“充分准备”自然包括人事准备，包括拍定中共20大上中共最高领导层人事安排。

中共五年一度的全国代表大会，人事换届都是重中之重。目前中共20大日程已定，核心议程包括人事安排的准备，都将在中共19届七中全会上最后拍定。

今次中共20大最高层人事安排，在长时间纷纷攘攘之后，以习近平连任为焦点，形成一个多数连任、个别补进的方案，这是当然是一个终极政治妥协的方案。虽说政治的艺术就是妥协，但今次中共20大人事方案的妥协色彩，还另有来因，那是三个与过往不同的背景；而解读最终方案，有三把打开人事门锁谜题的钥匙。

国际环境严峻 经济疫情双紧逼

中共五年一度的党代会，次次都要求“创造良好的氛围”，这氛围自然是有内有外。以外而言，中共党代会次次都希望有个和缓的国际环境，今次中共20大前的国际环境，直到目前仍是相当的严峻，特别是与西方主要国家关系出现的紧张，给中共20大带来直接的压力。中共20大的人事安排，成了国际焦点议题，但却不是传统意义上的众所关注。

这种国际背景，在改革开放年代以来前所未见，另外两个背景也算十分罕有，一是经济环境，不只是增长的放缓和下行，还有前所未有的危机重重，包括债务危机、资产泡沫破灭危机，失业人口大增的危机等等，是以现在不是政治大事前的经济维稳，而是全力以赴的“稳大盘”，那大盘可不只是经济。

另外一个特别的背景，就是出人意外的疫情。近日因“动态清零”而来的疫情防控紧张，地方封城加剧，已不只令经济瘫痪，还令民众与当局的关系绷紧，社会不稳日加严重。近日中共已通令地方，“要充分认识做好当前疫情防控和维护社会稳定等工作的特殊重要性”，特别要求做好大学的疫情防控防止大学生出事，地方正一级级接连召开“疫情防控和安全稳定工作会议”。能否稳住不说，压力一时难解。

避恢复主席制 年龄席位照现例

三把钥匙，其实就是之前围绕人事议题热话的三种人事安排可能。主要包括“主席制”、“七上八下”、“留七弃九”。

先说“主席制”。其实中共19大前夕就有中共领导人要恢复中共党主席制之议，到今次还有人老话重提。所谓主席制简单来说是恢复毛泽东年代旧制，令党的主席超然于其他领导层成员。中共改革开放后打破个人专权，以总书记为班长的常委制来实施集体领导。恢复“主席制”，就得要有更大的政治勇气和准备接受相应的政治后果。在有别的方法连任下，能不用则不用，是解妥协方案钥匙之一。

再看“七上八下”，简单说就是年龄画线，67岁的接著上岗，68岁的下岗。这一安排是当年有人以李瑞环年龄来画的线，后来居然被说成是不成文规则。可能是用著方便，伤害性不大，今次定中共政治局七常委，总书记已有“两个确立”放在线外，其他人照此办理，是解妥协方案钥匙之二。

最后看“留七弃九”，其实就是保留政治局七常委之席，放弃恢复政治局九常委之议。直到目前，仍有特定人士马仔在海外放风，说会恢复中共中央政治局九常委的安排，其用意不外在七常委席位紧张之下，扩编就有特定人士可挤进最高领导层的机会。但据说有人点明，取消九常委制实施七常委制，是习近平当年针对“九龙治水”而来，没有理由自己打倒自己。这是保留现制，成就妥协方案钥匙之三。