为何多数非洲国家对中国人权纪录持沉默

在西方国家和人权组织就近期联合国人权报告中关于中国对待新疆地区维吾尔人和其他少数民族的行为而谴责中国之际，大多数非洲国家一直保持沉默。

今年8月，联合国时任人权事务负责人米歇尔·巴切莱特(Michelle Bachelet)，在任职的最后一天公布了这份报告，指出中国对新疆地区维吾尔人和其他人的行为“可能构成国际罪行，特别是危害人类罪”，并援引了诸如集中营任意拘留、酷刑和性暴力等虐待行为。

一些西方国家及其盟友，现在正推动联合国设立调查委员会，进一步调查联合国报告的发现。但这是否能够推行，取决于有多少成员国支持西方。

中国常驻联合国日内瓦办事处大使陈旭，于9月13日在人权理事会第51届会议上发表联合声明，称这份关于新疆的评估是“基于虚假信息，得出的错误结论”。 该声明由其他28个国家签署，近一半的支持者来自布隆迪、喀麦隆、科摩罗、埃及、赤道几内亚、几内亚、厄立特里亚、埃塞俄比亚、塞拉利昂、南苏丹和津巴布韦等非洲国家。

去年，在非洲的43个国家中，只有两个国家——斯威士兰和利比里亚——签署了联合国谴责中国新疆政策的公报。六月，两国再次签名，但他们是罕见的例外。

作为非洲大陆第三大经济体的南非，既没有签署支持中国立场的信函，也没有表明批评中国的立场。 分析人士告诉美国之音，被视为非洲大陆领先的民主国家的南非，在这个问题上基本上保持沉默。

康奈尔大学人类学系副教授马格努斯·菲斯克乔(Magnus Fiskesjo)说：“南非有着光辉人权榜样的光荣传统，但现在却在挣扎之中，对中国的种族隔离只字不提。” 他指的是南非1948年至1994年期间的种族歧视和隔离系统。

南非国际关系与合作部的官员没有回应美国之音的置评请求。

偏袒中国

南非国际事务研究所中非专家科布斯·范斯塔登(Cobus van Staden)表示，由于中国的经济影响力，大多数非洲国家根本不想在新疆问题上“挑衅”，在许多国家看来，新疆似乎遥不可及。

他说：“我们已经看到大多数非洲国家站在中国一边，其中包括许多穆斯林为主的国家。……至于非洲伙伴将如何在人权理事会投票(如果有投票权的话)，我比较担心他们可能会投给中国。”

他说，这是有原因的。 中国是非洲最大的贸易伙伴，远远压过西方，且许多非洲国家“往往对分裂运动持怀疑态度，对激进或政治伊斯兰教持怀疑态度”。 例如，尼日利亚一直受到伊斯兰激进组织的困扰。

分析人士说，一些非洲国家可以理解中国的立场，正如官方的新华社所说，“涉疆问题不是民族、宗教、人权问题，而是反暴恐、反分裂问题”。

范斯塔登说，这一切都加剧了西方与其在非洲大陆的前殖民地之间更广泛的敌意，考虑到美国在关塔那摩湾和其它地方侵犯人权的行为，一些非洲国家认为西方提出新疆等人权问题是虚伪的。

观察人士指出，非洲国家也不愿疏远中国，中国是其“一带一路”倡议的捐助者和大量基础设施贷款的来源。

北京一直在邀请非洲外交官前往新疆地区，试图表明他们的立场。 新华社去年报道说，刚果共和国和苏丹驻华大使在北京的一次演讲中，为北京的“反恐”努力辩护。 据报道，布基纳法索驻华大使阿达玛·孔波雷(Adama Compaore)说，“西方势力”正在“炒作”这个问题。

约翰内斯堡非洲-中东中心副执行主任、前南非外交官泽纳特·亚当(Zeenat Adam)说，中国组织的此类访问是“一种非常强大的营销活动，试图让非洲内部的国家……从中国政府的角度来看问题，从而维持中国对非洲的影响。”

她补充说：“这确保他们在非洲的投资和贸易不受阻碍和不容置疑。来自中国的投资不仅对南非，而且是对整个非洲地区来说都是有利可图的，这确实影响了这些政府中的任何一个对中国这个超级大国的穆斯林政策提出质疑的程度。”

中国的穆斯林支持者

专注于中国的政治分析家布拉德利·贾丁(Bradley Jardine)表示，埃及是在维吾尔问题上支持中国的非洲穆斯林国家之一。贾丁最近为美国智库威尔逊中心发表了一份关于中国针对维吾尔人的全球运动的研究报告。

他说：“整个穆斯林世界是一个非常多样化的地区，有着非常多样化的战略利益。有很多经济利益在起作用，特别是对于埃及这样的参与者，他们在2017年拘留了数百名维吾尔学生并将他们遣返到中国。”

贾丁的研究显示，1500多名海外维吾尔人被拘留或引渡，其中许多人在北非。

人权观察非洲倡导主任卡琳·卡内扎·南图利亚(Carine Kaneza Nantulya)认为，和中国就新疆问题发表的联合声明数量略有下降。 她说：“签署国的数量不仅停滞不增，而且事实上最近还有所下降。”

她说：“许多其它非洲国家已经弃权，拒绝加入中国的对抗叙事。”她指的是斯威士兰和利比里亚，他们加入了其它国家，一起谴责中国在新疆的政策。