20大后 台海或进入关键期 美国威慑至关重要

尽管各种迹象显示，中国不会在近期对台动武，但是军事专家们指出，在中共二十大之后的今后几年，台海局势将进入一个罕见的窗口期。在这期间，由于美军正处于军力转型、武器装备更新换代、青黄不接时期，对中国的优势也随之相对减弱，而中国正值军力上升的高峰期，美军在今后关键的这几年中保持足够强大的威慑拒阻力、令中国不至冒然动武将是台海能否维持和平的关键。

台海的“脆弱空窗期”

美国前国防部副部长米歇尔∙弗卢努瓦（Michele Flournoy）最近指出，美军在台湾发生冲突时对抗中国的许多最有希望的装备要到2030年代才具备战斗力，而解放军的许多新的军力目前正在大规模上线，这段时期成了一个“脆弱空窗”之期，中国领导人可能会得出结论，他们最有可能在这段窗口期取得军事上的成功。

尽管中国在什么时候会发动对台战争本质上外人无从知道，有关议题各路专家也有很多独到见解，但是几位军方和情报界的最高级官员去年以来在不同场合罕见地一致指出今后几年的可能性，这其中包括中央情报局副局长科恩（David Cohen）和美军参谋长联席会议主席马克·米利将军（Mark Milley）。

科恩最近在接受美国有线电视新闻网CNN采访时透露，中国领导人习近平已要求解放军说，他希望在2027年前具备以武力控制台湾的能力。此前，国家情报总监埃夫丽尔·海恩斯(Avril Haines)五月份在参议院军事委员会的听证会上也说，从现在到2030年，台湾面临的威胁是“严重的”。

未来几年为关键时期！美情报总监称中国武力夺台威胁急迫

来自美国军方对犯台窗口期的评估包括去年美军最高将领米利上将和时任美国印太司令部司令菲利普·戴维森（Philip Davidson）两人分别在国会听证会上的作证。米利去年6月在国会众议院军事委员会作证时说，习近平已将发展攻占台湾的能力从2035年提前到2027年。戴维森也说，解放军可能在2027年前能够征服台湾。

现任印太司令部司令阿奎利诺（John Aquilino）今年3月在国会作证时说，他观察到的一件事是，习近平明确表示并要求其军队能够在2027年前实现并完成现代化，“如果我们回顾过去的10或15年，这个目标日期已经从2035年左右一直锲而不舍地向左移动。所以，2027年是一军事重任(military task)。”

大西洋理事会研究员克莱门汀∙斯塔灵(Clementine G. Starling）说，中央情报局副局长科恩最近说，习近平已经指示解放军在2027年之前做好占领台湾的准备，这比美国预计的要早的多。她10月6日主持对弗卢努瓦的专访时说：“在美国我们一直做的很多准备实际上是针对2030年代时期的威慑力，所以这个2027年的时间框架显然比我们实际做的准备要早得多。”

美国近年来为应对中国的挑战加紧研发了大批新型武器装备，但是绝大部分在近几年还不能量产服役。美国空军第六代“下一代空优战斗机（NGAD）”和接替B-2的B-21预计都要到2030年代初才能真正发挥效力。在海军方面，大批主力舰正在陆续退役，配备高功率探测器、高超音速武器，以及新一代高功率激光武器等的新一代导弹驱逐舰DDG(X)计划到2028财年才开工建造。

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澳大利亚国防部长理查德·马勒斯（Richard Marles）今年6月份表示，“极端乐观的”的估计是，澳大利亚任何新的核潜艇舰队最快在2030年前准备就绪，他警告说这可能使澳大利亚有一个长达10多年的“能力缺口”。

日本防卫省旗下的智库“防卫研究所”在其2022年《中国安全战略报告》中指出，人民解放军的现代化时间表，将2027年、2035年、2050年设定为里程碑之年。在这些里程碑之年，不仅要关注中国的国防费增幅、新式武器装备列装等，还要注意人民解放军的联合作战构想，要“从多方面估算人民解放军的联合作战能力，这一点今后依然重要。”

美军威慑力

尽管美军在台海冲突中可能获胜，但是包括兵棋推演在内的各类研究分析都认为，无论胜负如何，美国参战的代价将十分沉重，因此相对美军是否有能力保卫台湾来说，更重要的问题是，美国是否能够维持对中国的足够强大威慑和赫阻力，使其不敢冒然动武。

过去在国防部主管国家安全和防务政策制定的弗卢努瓦曾表示，鉴于中国已有在自己的后院部署比美国更多军力的能力，美国决策者需要更有创意地思考如何影响北京的攻台盘算。她在《外交事务》网站上的一篇文章说，“例如，如果美军有能力在72小时内可以令人信服地威胁要击沉中国在南中国海的所有军舰、潜艇和商船，那么中国领导人可能会对例如封锁或进攻台湾三思而后行；他们不得不怀疑是否值得将整个舰队置于危险之中。”

华盛顿防务事务智库“国防重点”(Defense Priorities)的非常驻研究员彼得∙哈里斯（Peter Harris）指出，如何阻止中国入侵台湾？简而言之，就是必须让中国领导人相信，征服台湾的成本将超过收益。换言之，美国必须以如此严重的后果威慑中国。

美国总统拜登提名接掌美战略司令部的空军上将柯顿（Anthony Cotton）最近警告说，美国的战略计划必须考虑中国加速的核计划。科顿在他的提名听证会上说，中国核能力已经被认为从“最低限度核威慑力”开始有所转变。他说：“我们看到他们的核武力量的惊人扩张。在我看来，这并不反应最低限度威慑力。”

长期以来，威慑战略一直是支撑美军优势的重要理念之一，旨在迫使对方判断采取行动的成本远高于收益，从而决定放弃采取该行动。在台湾问题上，让中国明白它在台海战争中必败无疑的威慑被称为“拒止性威慑”（deterrence by denial），相对的另一种威赫策略 -- “惩罚性威慑”（deterrence by punishment）是指试图说服中国，使其相信即使获胜成本也会远远超过任何可能的收益。布鲁金斯研究员梅兰妮·西森（Melanie Sisson）认为，美国应制定包括外交、经济、以及军事等行动在内的一个一揽子计划，向北京明确表示如果武力犯台将会付出巨大的代价。