加拿大就业保险债务累积259亿元 要政府出钱填窟窿呼声高

由于就业保险(EI)供款将在新的一年上涨，雇主和工人都呼吁联邦政府介入，将该项目从COVID-19大流行以来陷入的巨额债务中拯救出来。

根据首席精算师办公室(Office of The Chief Actuary)的数据，EI的资金完全来自工人和雇主支付的保费，到2021年底累计负债259亿元。

债务上升的原因是，在疫情期间失业的加拿大人数量惊人，EI资格规定也放宽了，以方便获得失业救济金。

此后，劳动力市场已经反弹，对EI福利的临时改变也已结束。然而，一个不能回避的问题是：谁应该为累积的债务买单？

雇主和工人都希望联邦政府垫付这笔债务。

加拿大独立企业联合会(Canadian Federation of Independent Business)全国事务副主席Jasmin Guénette表示：“目前的赤字是由大流行造成的，这不是任何雇员的错，也不是任何雇主的错。”

EI供款经过两年的冻结，到2023年，每100元的收入将增加5分，这是立法允许的一年内最大涨幅。

然而，这一增幅低于首席精算师办公室为2029年前实现收支平衡所建议的水平。

加拿大就业保险委员会(Canadian Employment Insurance Commission)的雇主代表Nancy Healey表示：“企业和劳工都对目前EI账户中的债务数额感到担忧。”

EI系统由一个委员会监督，该委员会定期审查问题和申诉系统，以及其资金。委员们把工人和公司的声音带到谈判桌上，经常咨询选民，并向官员提出担忧。

该委员会的工人代表Pierre Laliberté说，联邦政府尚未表示是否有意偿还任何债务。

他说：“每个人都感到惊讶的是，在预算中，没有任何或部分补偿大流行期间产生的成本。”

当被问及联邦政府是否有偿还部分债务的计划时，就业部长Carla qualslot的发言人在一份声明中表示，"这些债务将在许多年内解决，EI保费将根据7年盈亏平衡预测来确定。"

部长的通讯主任Jane Deeks表示：“上调5分后，到2023年，供款将升至1.63元，这仍是加拿大历史上最低的费率。”

谁应该为累积的债务买单是关于EI改革讨论的一部分。

2021年，自由党在竞选时承诺将社会福利制度现代化，并承诺将EI扩大到自雇者，并解决差距，包括COVID-19造成的差距。

纽约城市大学(City University of New York)经济学教授、长期从事EI研究的Miles Corak说，改革应该包括改变该项目的融资方式。

本周由C.D Howe学会发表的一份报告中，Corak提出了由雇主、工人和政府三方出资。他认为，工人和雇主不应该被经济的意外冲击所拖累，比如导致“非自愿”失业的大流行。

Corak在写给就业部长的信中写道：“有时工人愿意工作，在合适的地方，拥有所需的技能，但就是找不到工作。”

他建议，联邦政府应该承担因意外经济冲击而增加的成本，同时应该收集在低失业率时期积累的任何盈余。

Corak参加了关于EI改革的公众咨询，他说雇主和工人似乎都对他的提议做出了积极的反应。

联邦自由党尚未给出实施改革的时间表，但预计将在今年年底前提出方案。

让政府为EI供款的想法并不新鲜。在20世纪90年代之前，EI的资金来自工人、雇主和联邦政府。

Unifor工会主席Lana Payne说，工会希望恢复联邦拨款，“以减少累积的赤字，并支持长期改进。”

然而，卡尔顿大学(Carleton University)政治管理学副教授Jennifer Robson表示，财政部目前的情绪更倾向于财政紧缩。"