没人能制衡他 习近平到底会不会攻打台湾？

华盛顿 —

在刚刚结束的中共二十大上，中共总书记习近平不仅获得了第三个任期，而且中共中央政治局常委也被他的亲信们所把持着。把统一台湾当作自己政治遗产的习近平，在权力不会遭遇任何制衡的情况下是否会攻打台湾已经成为全球关注的焦点。

二十大通过了党章修正案，将反对和遏制“台独”等内容写入党章，同时，习近平还告诉中共党员们，“祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现。”另外， 最新一届中共中央军事委员会中，在解放军东部战区历练多年的“台海帮”得到异常晋升。有人认为，这些都显示习近平在台湾问题上已经有了紧迫感，要对台湾动手。

在美国，美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）10月17日表示，中国当局正在“大大加快”实施吞并台湾的计划。10月19日，美国海军作战部部长迈克尔·吉尔代（Michael Gilday）也警告说，中国可能在2024年之前武力犯台。

两岸关系只在他一念之间--习近平集权加剧了武统台湾的风险

美国对外关系委员会(Council on Foreign Relations)研究员大卫·萨克斯(David Sacks)10月26日在该智库举行的对二十大进行解读的视频研讨会上说，从长远来看，二十大的涉台内容是“一种不祥之兆”，因为这表明习近平决心在他的任期内在这个问题上取得某种形式的进展。不过,他说，习近平和中共应该没有制定时间表“和平统一”或是“统一”台湾。

萨克斯目前在台湾访问。他说，他与台湾朋友交谈，大家担心的是两岸关系现在只存在习近平的一念之间。

“第一个担心就是习近平权力集中，这增加了误判甚至可能发生冲突的可能性。政治局常委基本上没有任何制衡，因此两岸关系真的取决于一个人的突发奇想。我们不知道他的想法。但如果他决定对台湾采取行动，并大幅升级与台湾的冲突，那基本上没有人会阻止他，或是告诉他，或许在这个问题上我们应该重新考虑。”

英国伦敦大学亚非学院中国研究院主任曾锐生 （Steve Tsang）在接受英国《卫报》(The Guardian)采访时说，中共二十大的人士安排增加了中共在台湾问题上使用武力的风险。

他说，在先前的领导层中，已经没有多少人愿意提出反对意见，“现在在党内，包括军中，用亲信和效忠自己的人替代以前的非效忠力量，习近平是在确保没有人可以提出反对意见。”他还说，“一个人作出坏的判断，发动战争的风险要大于一群人这么做。”

“台海帮”得势，针对台湾的灰色压力增长

10月23日，中共公布的最新一届中央军事委员会名单更是加剧了外界在这个问题上的担忧。根据新的名单，习近平继续担任军委主席，副主席是张又侠和何卫东，委员包括李尚福、刘振立、苗华和张升民。其中，在解放军东部战区历练多年的何卫东和苗华的提升特别令人关注引入注目。何卫东和苗华两人都被视为“台海帮”。

65岁的陆军上将何卫东曾任负责对台作战的东部战区司令员，具有台湾事务经验。一些媒体报道说，他也是8月中国对台大规模实弹军演的主要规划者。

在华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)10月25日也举办了一场有关中共二十大的研讨会上。该中心中国力量项目主任林洋(Bonny Lin)认为，不能把何卫东被提拔视为中国将对台湾动武的迹象。她说，何得到晋升可能不仅仅因为他有东部战区经历，而是因为他与习近平关系密切。

“你看看他和他的任期，特别是在东部战区的任期，很难说，他不是因为与习近平的关系密切而被提拔，考虑到习曾在东部战区工作超过22年。 建立信任和建立忠诚度需要时间。如果习近平试图在军队中提升自己的人，我们就应该会看到更多有东部战区经历的人。”

何卫东和苗华都来自解放军福建31集团军，而当年福建军区政委正是习近平。这位曾在五角大楼领导台湾事务部担任过领导职位的专家说，她没有看到有任何时间线上的重大变化。也不觉得新的中央军委的组成意味着中国准备对台湾使用武力。

中国战略集团首席执行官、前中央情报局中国政治分析师张克斯(Christopher Johnson)10月27日在亚洲协会的一场相关的研讨会上说，张又侠和何卫东进入政治局的确预示着中国在加强备战，但是并不代表中国马上会对台湾采取行动。

张克斯认为，台湾应该是习近平最不感到紧迫的地方。他觉得习近平关于台湾的讲话更像是在向美国传递一个讯息。

他说：“你如果看他的涉台讲话，他的确第一次提到，中国‘决不承诺放弃使用武力’，但是，如果你往下读，很清楚，他的军力威胁的目标是‘外部（美国）势力’和‘台独’势力。所以，他向美国传递的讯息基本上是，如果你停止在台湾问题上的‘闹剧’，给台湾施压或是一步步背弃一个中国的承诺，我没有兴趣侵犯台湾。”

对外关系委员会的萨克斯也认为台海帮的晋升并不意味着“台湾战时委员会”的建立，但是他认为，何卫东和台海帮的存在至少代表着解放军围绕台湾的军事行动和其他灰色行动会增加。

“但这表明，围绕台湾的军事活动将会增加，对台湾的灰色地带压力和其他形式的胁迫也会增加。所以在这个问题上，我的底线看法是，我不认为这表明台湾有新的紧迫性，即习近平认为必须在未来一两年内完成的事情。或者附有明确的时间表，但我确实认为我们现在有某种新常态和两岸的进展关系会继续保持相当高的水平。

自美国众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)8月初访问台湾后，解放军已不再遵守台湾海峡中线。萨克斯说：“北京已经让军事活动离台湾更近常态化。未来，我们将在多个领域看到台湾面临的更大压力。不过，可以这么说，我不认为习近平真的会松开脚刹。”

台湾外长吴钊燮10月26日表示，中共二十大之后，北京当局对台湾的安全威胁与外交打压恐将只增不减，而台湾仅剩的邦交国也可能成为北京挖角的对象。

习近平确实有紧迫感，但并非针对台湾

习近平在二十大工作报告中强调要加速建设中国军队的能力。在谈到与台湾的统一问题时，他说，国家统一必须实现，而且一定可以实现。而在2019年，他只是说，统一问题不能一代一代地拖延。外界认为，这显示习近平在统一问题上已经有了紧迫感。

战略与国际研究中心的的林洋认为，习近平报告中的紧迫感应该针对解放军整体作战能力的提升，而并非针对台湾。

她说：“解放军2027年目标，它并不是专门针对台湾，而是关于达到现代化的基本水平，这可能与台湾有关，但也可能与中国面临的其他突发事件有关，中印边界、东中国海、或者南中国海。我认为我们不必将习近平敦促解放军取得更多进展视为中国将在台湾问题上行动得更快。一个可能更安全的解释是习近平希望解放军做好准备，为他日后需要使用武力（做好准备）。但这并不意味着习近平已经设定了时间表并希望现在就对台湾采取行动。”

美国研究机构海军分析中心中国和印太安全事务部主任冯德威(David Finkelstein)也认为，习近平敦促军队提高迅速战斗力，并非仅仅为了台湾。他说，习近平自成为中国最高领导人以来，就一直在发展军队实力为其战略目标服务。习近平报告中的2027、2035 和2049等时间点为提升解放军的能力设定的，而不是为突发事件设定的。

冯德威表示，从中国领导人的角度来看，中国周边环境复杂，真的不清楚哪天哪里会出现问题，需要动用武力。从这个意义上来说， 解放军需要随时做好准备。

“从他们的角度来看，真的存在问题。有台湾问题吧？事情并没有朝着他们想要的方向发展。你有世界上最强大、最有战斗力的军队--美军如此迫近，你有像日本这样的国家，他们开始很严肃认真地提升他们的国防战力，你有美英澳三边安全协议(AUKUS)，你有美、日、印、澳四方安全对话。所以，我现在是站在他们的军事规划者的角度来说的。您环顾四周，对了，你还有印度问题。另外，虽然他们说的不多，他们与越南也打过一场仗。当然，他们在北方也有问题，在朝鲜问题总是在那儿。如果你是一名军事规划者，你所在的社区并不美好。”

他说，这种紧迫感早就存在，在中共十八届三中全会和十九届五中全会都有体现，现在是再次强调。

“戴维森窗口”和中国力量达到峰值的压力？

2021年3月，原美国海军印太司令部司令、海军上将菲利普·戴维森(Philip Davidson)在美国参议院作证时说，中国计划在未来六年具备侵台能力。从那以后，在台湾问题上，“戴维森窗口”就一直被引用和讨论。

另有一些人认为，未来五年是一个非常危险的，因为在这个时间内中国的力量会达到峰值，在这之后，中国会因为国内的一系列问题会走向衰落。因此未来五年，将是中国认为的解决台湾问题最佳的窗口期， 因此中国有一种紧迫感必须尽快采取行动。

斯坦福大学弗里曼·史波格利国际问题研究所研究员梅惠琳(Oriana Skylar Mastro) 10月26日在美国对外关系协会举行的另外一场研讨会上说，她不认为中国的力量很快达到峰值，她认为习近平可以把台湾问题搁置15年。

“也有人提中国的力量会达到峰值的问题。我们来看看军事，这是最底线的。从军事方面看，如果中国经济在未来几年完全停滞不前，这是不太可能的。在全球化的环境中，他们的经济停滞不前，美国经济却不受影响，虽然这很奇怪。假设他们的经济完全停滞不前，他们也会有更多的资源。未来25年，他们的经济将要比过去25年更强。在军事上，资源比美国少得多。 20 年前，他们的国防预算低于我们在核武器上的花费，但是，他们还是建立了一只军队，在亚洲的某些突发事件中可以挑战美国。另外，从他们的公开讲话中，我也没有看到任何迹象表明他们认为自己的崛起已经结束。我不认为，他们现在必须去打台湾，否则就永远没有机会了。”

她认为，美国应该做的是“少说多做”，而不是现在的“多说少做”。她认为美国应该采取经济和军事措施真正提升威慑力。

中国的过度扩张和过度反应

中国经济的确面临很大的压力，严厉的“清零”政策，对私营企业的打压导致经济滑坡、企业大批倒闭、失业率飙升。有人认为，习近平可能会为了转移民众对国内问题的注意力而发动针对台湾的战争。

美国国家安全委员会的中国及台湾事务前顾问麦艾文(Evan Medeiros)在同一个研讨会上说，他不担心这个问题，因为习近平身边都是自己的人，他的地位不会受到挑战。他担心的是中国面临国内的压力时，在处理国际问题上会出现“过度扩张”和“过度反应”。

“我担心的是，当中国感到自己面临着各种国内经济政治社会挑战时，他们对他人的外部行动变得过度敏感。不是说局势因为这些不重要的事情而改变，而是在某种意义上，由于国内的挑战，不安全感增长的，这导致了中国人的过度扩张和过度反应。”

他认为2020年，中国在南中国海有争议海域与马来西亚的对峙，以及中印边境冲突都是中国新冠疫情高度不安，从而导致了过度扩张的做法。