38人遇难，谁该负责？习近平作批示

11月22日，河南通报安阳“11·21”火灾事故原因，初步判定该起事故是因企业人员违规操作，电焊引发火灾。

据安阳市文峰区人民政府稍早前通报，11月21日16时22分，河南省安阳市消防救援支队接群众报警称：安阳市文峰区（高新区）宝莲寺镇平原路凯信达商贸有限公司发生火灾。

接到报警后，市消防救援支队立即调派力量赶赴现场处置，公安、应急、市政、供电等联勤联动单位同时赶赴现场开展应急处置和救援工作。20时许，现场火势基本被控制；23时许，现场明火已被彻底扑灭。公安部门已控制相关犯罪嫌疑人。

官方消息称，截至11月22日上午10:00，火灾搜救工作基本结束。经核查38人不幸遇难（包括此前失联的2人）。目前遇难者善后、家属抚慰等工作正有序进行。

事故发生后，国务院安委会副主任、应急管理部部长王祥喜率工作组紧急赶赴河南安阳火灾现场指导应急处置工作，应急管理部副部长宋元明、部消防救援局局长琼色一同前往。

22日上午，河南省委、省政府在安阳召开全省安全生产电视电话会议，省委书记楼阳生作出批示，省委副书记、省长王凯在会上要求，要深刻汲取安阳“11·21”火灾事故教训，全面排查存在的问题和薄弱环节，切实守住守牢安全生产底线。

企查查显示，安阳市凯信达商贸有限公司成立于2007年12月，所属行业为批发业，经营范围包含五金产品批发;机械设备销售;金属链条及其他金属制品销售;专用化学产品销售(不含危险化学品);建筑材料销售;建筑防水卷材产品销售;建筑砌块销售;消防器材销售;家具销售;门窗销售;服装服饰批发;鞋帽批发等。

据新华社22日下午报道，涉事企业主要从事针织服装生产，车间一楼为仓库，二楼为生产车间，近期正在加工棉衣棉裤。

安阳市应急管理局一位负责人表示，“据初步掌握的情况，事故原因系一楼仓库内电焊作业时，有棉絮飘过并着火，引燃了车间内堆放的大量布料，浓烟导致二楼部分工人窒息，来不及逃生后遇难。”

事故发生后，新京报刊发评论称，面对如此大的伤亡，公众的疑问不可回避：事故到底是如何引发的？是偶然的因素导致，还是长期的安全隐患积累所致？

评论认为，毫无疑问，安阳火灾事故敲响了沉重的警钟，所有消防安全的主体，从个人到企业、监管部门都不应心存侥幸。

河南通报火灾事故原因后，北京楷汇律师事务所主任潘利勇律师向“法度law”表示：根据指挥部通报，经初步判定，该起事故是因企业人员违规操作，电焊引发火灾。如果不出意外，正式的鉴定意见不会有本质变化。因此也基本排除了人为故意纵火的刑事案件可能。那么公安机关大概率就是以重大责任事故罪立案，违规操作的电焊工肯定是跑不了的，是否还有其他的主管人员、直接责任人员被追责，目前不清楚。

根据刑法规定重大责任事故罪，最高刑是7年有期徒刑。所以很多人就会有疑问，造成如此众多伤亡的案件，量刑为什么这么轻。这确实是个问题，也许这也是为什么重大伤亡案事件时有发生的原因之一。事故发生后，有关部门、单位总是会说吸取教训，但问题是时间一久，还是有人会放松警惕麻痹大意。

回归到这个事件本身，电焊引发火灾，却造成几十人伤亡。究竟燃烧物是什么？火势是一下蔓延至很大，还是由于救火不及时？这么多被害人为何没能脱逃？厂房消防通道、灭火设施是否符合要求等等，都需要调查组及时公布结果，以回应广大群众的关切。

北京市中闻律师事务所邓千秋律师向“法度law”表示：如果火灾系企业工人违规操作电焊引发属实，相关责任人员已经涉嫌触犯重大责任事故罪，根据刑法及相关司法解释的规定，造成死亡三人以上或者重伤十人以上、负事故主要责任的，或者造成直接经济损失伍佰万元以上，负事故主要责任的，即属于犯罪“情节特别恶劣”，应当判处三年以上七年以下有期徒刑。在此之外，涉事企业还应当对受害者本人或者在受害者死亡的情形下对受害者的近亲属承担相应的民事赔偿责任。

泰和泰律师事务所冯沁涓律师向“法度law”表示：本案操作人员在生产过程中违规操作，电焊引发火灾属于违反安全管理规定的典型情形。他的行为后果造成38人遇难，给三十八个家庭造成难以弥补的精神损害，属于情节特别恶劣，应当从重处罚。

如果操作人员违规操作系服从第三人安排，那么该第三人也涉嫌强令、组织他人违章冒险作业罪。《刑法》第一百三十四条第二款规定“强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”该罪行为主体包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人等，也包括直接从事生产、作业的人员。

这起恶劣事件凸显安全生产的重要性。安全生产，是指在生产过程中人身及财产的安全。安全生产关系到人民群众的生命财产安全，它应当像树根牢牢深入到每个生产者的意识里，像果实一样落到实处！企业在生产过程中必须尽最大的能力防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障员工的安全与健康，保障企业生产的正常进行。

新华社北京11月22日电 11月21日16时许，河南安阳市凯信达商贸有限公司厂房发生火灾。截至目前，事故已造成38人死亡、2人受伤。

事故发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，河南等地接连发生火灾等安全生产事故，造成重大人员伤亡，教训十分深刻！要全力救治受伤人员，妥善做好家属安抚、善后等工作，查明事故原因，依法严肃追究责任。临近年终岁尾，统筹发展和安全各项工作任务较重，各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。

根据习近平指示，应急管理部等相关部门已派出工作组赶赴河南指导救援工作，河南省有关负责同志在现场指挥处置。目前，现场救援、伤员救治和事故原因调查等工作正在紧张有序进行中。