俄国商人370万房产遭阿省扣押，成落实加拿大对俄制裁的“试金石”

今年2月的俄乌冲突爆发以后，加拿大宣布了一系列针对俄罗斯的制裁，包括1100多名俄罗斯的个人和实体。

加拿大皇家骑警曾表示，自2月24日俄乌战争开始以来，根据对俄制裁计划，他们已经“有效冻结”了1.21亿元的资产，以及2.9亿元的金融交易。联邦政府颁布的立法允许法院下令没收这些资产以补偿乌克兰战争的受害者，但该立法尚未付诸实施。

据Global News的最新报道，截止目前，这些制裁还只是停留在口头上，似乎还没有任何实质性的措施实施。不过，最近阿尔伯塔省法院一项关于某俄罗斯商人的民事裁决，成为加拿大联邦是否会将对俄经济制裁落实到实处的“试金石”。

欠债还钱因对俄制裁而复杂化

自2011年以来，莫斯科商人Andrei Ovsyankin一直经营着在阿省注册的公司Nov Management & Supply Ltd。根据法院文件，两年前，伦敦国际仲裁法院命令他向Angophora Holdings Ltd.支付5950万元，理由是“企业不法行为”。

Angophora是MIR Capital的子公司，后者是一家在卢森堡注册的投资基金，由俄罗斯天然气工业银行Gazprombank和意大利的Intesa Sanpaolo银行合资经营。Gazprombank隶属于俄罗斯能源巨头俄罗斯天然气工业股份公司（俄气/Gazprom）。

但Ovsyankin一直拖着这个欠款不还，于是Angophora公司追查到Ovsyankin在阿省有房产，要求法院扣押这些房产并出售，以偿还欠款。

法庭文件显示，2009年到2020年间，Ovsyankin 在卡尔加里购买了10处共价值370万元的房地产，包括位于市中心一栋玻璃幕墙塔楼里的一套公寓和位于东村的一处套房。目前，阿省法院已经扣押了这10处房产，并命令出售还债。

有意思的是，Gazprombank是加拿大制裁的对象。Gazprombank是为满足俄气的金融需求而成立的，是俄罗斯第三大银行。其网站称，该公司“为俄罗斯经济的关键部门提供服务”，包括石油、天然气和核能。其董事会成员包括俄气总裁Alexey Miller。他是普京的亲信。Miller本人与董事会副主席Andrei Akimov和Alexander Aleksei Bellous都在加拿大的制裁名单上。

加拿大以Gazprombank为乌克兰战争提供便利为由实施的制裁，使该公司“处置”其拥有或控制的任何财产都属于非法。

日前，Global News发表独家文章，表示质疑，如果出售Ovsyankin的房产所得流入Gazprombank，加拿大对俄罗斯的制裁是不是就是打嘴炮而已？

Global News称，尽管Gazprombank是被制裁对象，但没有迹象表明加拿大或阿省政府已经采取行动，阻止Gazprombank获取卡尔加里房地产销售的收益，甚至没有迹象表明他们知道这件事。

专家称，这是第一次有机会测试加拿大针对俄罗斯的制裁措施，突显了执行制裁的复杂性。

联邦和阿省均打太极

加拿大全球事务部（Global Affairs Canada）表示，政府正在积极寻求实现制裁目标，对于没收资产，需要进行“审慎评估”，但没有回应有关卡尔加里房产的问题。

阿省公共安全和紧急服务部发言人Michael Francoeur表示，根据该省的《民事执行法》，可以聘请私人机构进行土地销售。在这种情况下，代表俄罗斯公司的某卡尔加里律师事务所聘请了一家机构“按照法院命令进行房产销售”。

“一旦售出，资金将提供给委托方（律师事务所），该机构还负责向客户转移资金。在这一过程中，会留意与俄罗斯的联系，以及这一行动是否违反了联邦制裁。”

卡尔加里大学的法学教授Michael Nesbitt评论道：“说实话，在制裁问题上，我们现在的做法和以前没什么两样，那就是，我们非常擅长发布新闻稿、宣布人员任命，这看起来不错。但我们在监督和执行制裁以及确保制裁得到遵守方面还有很长的路要走。”

乌克兰裔加拿大人代表大会（Ukrainian Canadian Congress，UCC ）表示，该案暴露了杜鲁多政府宣布的全面制裁与其执行之间的差距。

UCC高级政策顾问Orest Zakydalsky在多伦多接受采访时说：“我的意思是，我们已经实施了相当多的制裁，我们非常高兴看到这些制裁。但一旦实施，就必须执行。而这个案例似乎突显了执行层面的不足。”而政府有责任贯彻执行它所实施的制裁。

曼尼托巴大学的国际关系教授Andrea Charron表示，虽然加拿大一直在以“前所未有的速度”进行制裁，但其立法缺乏明确规定，这造成了不确定性。政府需要就如何解释制裁立法向律师们提供建议和指导，以便立法能够获得执行。

法官认为欠债还钱与对俄制裁不矛盾

在Angophora公司要求商人Ovsyankin欠债还钱一案中，还有一件比较有意思的事情是，Ovsyankin在法庭上辩称，允许这家俄罗斯公司收取房产销售所得将违反加拿大对俄罗斯的制裁。

但10月22日，阿省国王法庭大法官Barbara Romaine在出售Ovsyankin资产以偿还债务的民事判决中表示，对俄罗斯的制裁并不是为了让债务人拖延还款给他们的债权人。

“毫无疑问，执行对俄罗斯的制裁符合公众利益，但若容许债务人在没有任何进一步追索权的情况下利用这种命令，以延迟执行令授权的出售，则会违反公众利益。”因此，出售这些房产不会违反对俄制裁。

同时，法官将具体的资金支付或资产分配是否会违反制裁的问题，留给相关人员根据具体情况来确定，“在分配收益之前，在加拿大境内的人可能希望确信他们下一步的行动不会违反对俄罗斯的制裁。当然，这是他们的决定。”

加拿大的公司可向加拿大全球事务部制裁政策和业务协调司申请许可证，允许他们进行可能违反加拿大制裁的交易。目前还不清楚本案中是否发生过这种情况。