美国对台“战略清晰”政策逐渐清晰

万维读者网（Creaders.Net）林孟编译报道：美国《国家利益》网站（The National Interest）发表国务院前副助理国务卿、前国家安全委员会南亚和中亚主任大卫·默克尔（David A. Merkel）的文章说，美国目前在印太地区的政策目标应该是三个：维护美国作为印太地区安全保障者的角色和声誉；确保台湾的民主；在防止大国全面战争的同时积极与中共国竞争。

在印太新形势下，推动美国对台政策作出新决定的第一个关键问题是，习近平任内可能武统台湾。第二个关键问题是，习近平和中共是否越来越担心台湾在法律上独立，美国在谋求太平洋地区主导地位的竞争中可能利用台湾。根据美国在海外的利益，最有可能确保台湾持续自治的政策是，通过更积极的外交、经济和安全政策，加强威慑北京的武统图谋，维持台海现状。目标应该是协助加强台湾的防务，不让中共以台湾最终和大陆统一为借口而动武。

加强对中共国武统台湾的威慑，需要的不仅仅是保卫台湾的口头承诺，而是要对台湾的防务进行规划、装备和训练。北约的成功部分归功于整合成员国的军队。整合之后单个成员国不必维持所有武器系统的高水准，只需集体统合行动就足以确保自身安全。

台湾要成为中共难以消化的硬骨头，必须优先考虑以最具承受力和杀伤性的不对称防御系统，对抗中共的两栖入侵。台北要想把采购和训练重点放在这类防御系统上，那么只要不单方面宣布独立，就必须对美国将会保卫台湾有信心。

迄今为止，美国对台战略模糊政策在威慑中共方面起到了多少作用，并不十分清楚。但无论如何现实已经改变。为了使这种威慑可信，美国应该摈弃战略模糊性，改采“战略清晰”政策，这将容许对台岛进行综合防御。战略模糊的支持者警告说，北京现在相信我们会介入台湾的防御并有相应的计划，放弃战略模糊对美国没有任何好处。

战略清晰政策可能会打击北京。然而，更重要的是，可使华盛顿为综合防御台岛作出贡献，而台北不需要从美国购买高端武器，来佐证美国的护台承诺。通过战略清晰政策来显示这一承诺，反而将使华盛顿和台北能够专注于对付两栖入侵的理想组合——不对称和远程武器。美国能够向台湾提供可发出早期网络攻击预警的网络防御系统，让台湾学习乌克兰有效的民防措施。拜登政府应当考虑，提高美、台两军联系及联合演习的水平和频密度。

毫无疑问，习近平的言论比之前中共领导人更为大胆冒失，北京的军力在增强。因此，美国及其盟国保卫台湾免受入侵的力量，相应地也应该加强，以使威慑可行。许多分析人士认为，北京以进一步的信心喊话和更大规模的入侵准备，作为针对台湾和华盛顿的心理战工具。华盛顿必须认真对待威胁，为防卫台湾做好准备，但不必宿命地认为，入侵会立即发生。

俄罗斯入侵乌克兰陷入军事、外交困境，肯定给北京上了详尽的一课。两栖入侵台湾，比莫斯科入侵乌克兰的难度大得多。北京还看到，平民参与保卫乌克兰，以及以经济制裁、军事援助、政治打击为形式的实质性国际援助，普京政权饱受打击。两栖入侵台湾，将比俄罗斯入侵邻国，给习近平和中共带来带来更大的挑战。