沉溺举债漩涡，它是阿拉伯世界的败家子

埃及累积至今的国际债务，完全是自找的。国际货币基金(IMF)12月中向该国提供30亿元的贷款，这是6年来的第4次援助计划，因为该国的金融混乱始终未能消弭。

专家表示，这笔贷款以及来自阿布达比和利雅德的数十亿元现金流入，都只能解燃眉之急，暂时让这个阿拉伯世界人口最多的国家维持生计。然而，如果不进行适当的改革，埃及可能永远无法摆脱长期的金融困境，也无法戒掉日益增长的债务瘾头。

近几个月来，埃及镑暴跌，10月兑美元贬值14.5%。蔬菜、乳制品、面包价格暴涨。随着购买力下降，一些家庭只能限制饮食，而另一些家庭则努力寻找曾经在当地商店销售的进口产品。

在一个长期政治紧张和人口快速成长至1.04亿人的国家，经济痛苦的影响可能会年常深远。当数百万埃及抗议者在2011年阿拉伯之春推翻前总统穆巴拉克(Hosni Mubarak)时，“面包、自由和社会正义”是最受欢迎的口号之一。

埃及的主要海湾阿拉伯支持者了解这个国家的利害关系。近年来，来自阿布达比和利雅德的数十亿元涌入埃及经济。阿拉伯联合酋长国和沙特阿拉伯都在今年的高油价背景下收割了巨额横财。它们利用其中的一些零头来支持这位中东盟友的经济。

阿联酋主权财富基金之一的阿布达比发展控股公司(ADQ)于8月宣布对埃及上市公司的多项投资。它发表声明指出，“通过其200亿元联合战略投资平台，创建投资该国经济成长的长期承诺。”

沙特阿拉伯的公共投资基金(PIF)也在8月成立了沙乌地埃及投资公司(SEIC)，该公司致力于投资埃及经济的几个重要部门。SEIC收购了4家埃及企业价值13亿元的股票。

即使如此，埃及经济仍深陷经济困境。通货膨胀率处于5年来的最高水平，使得数千万脆弱的埃及人买不起食品和其他基本商品。

这个北非国家现在积欠多边机构的债务超过520亿元，其中至少44.7%的债主是IMF。

柏林国际与安全事务研究所(SWP)德国银行非洲和中东分部负责人罗尔(Stephan Roll)写道，其外债“在2013年6月至2022年3月期间增加了2倍多，外债占GDP的比率从15%提高到大约35%以上”，“而且看不到尽头。”

但是埃及是怎么沦落到这种地步呢？ 分析人士说，问题在于埃及显然无力改变其经济运作方式，包括放松军方及其众多企业施加的严格控制。专家说，这是一个阻碍私营部门竞争并驱赶投资的问题。

多年来，埃及一直习于举债。2016 年，总统赫塞西(Abdel Fattah al-Sisi)与IMF达成协议，提供120亿元的贷款。这项救助是在埃及货币自由浮动的前提下获得的，但最终几周内其货币价值削减了一半并推高了通货膨胀。政府被迫推出包括削减燃料和电力补贴等严厉紧缩措施，以试图恢复政府财政。

虽然有来自国际的救助，埃及仍难以完全振作起来，分析人士将多次未能重振经济归因于松散的协议和贷款管理不善。

Middle East Policy解放研究所政策研究员卡尔达斯(Timothy Kaldas)表示：“对它们的贷款不仅只是临时的创可贴，而且还没有以实际推动埃及经济复苏所必需的改革的方式进行调节。”

他补充指出，“最近多边贷款机构似乎终于开始注意到这一点，并且似乎希望看到其中的一些改革，但它们还没有成功地让埃及人同意接受改革。”

这个资金短缺的国家还将大部分资金用于豪华的大型项目，批评人士指出，当其他部门包括教育和医疗保健似乎急需支持时，这些项目被认为是“不必要的”。公众无法获得国家在这些项目上的支出的有关数据。

罗尔表示，“贷款主要不是用于改善经济框架条件，而是用于保护武装部队的收入和资产，为军方可以赚取大量资金的重大项目提供资金，以及进行大规模的军事建设。”

当局一再为国家大型项目辩护，辩称它们改善了基础设施、交通和电信。

埃及总理马德布利(Mostafa Madbouly)在5月的新闻发布会上说，“这些项目不能搁置一旁，因为它们是埃及公民需要的项目。”他将埃及的金融问题归咎于新冠疫情和乌克兰战争的影响。

当局表示，埃及近30%的人口生活在贫困线以下。世界银行在2019年估计，“埃及约60%的人口不是贫穷就是弱势”，凸显出贫富差距日益扩大。

当局坚称正在取得进展。赫塞西一再呼吁军方企业在证券交易所上市，但几乎没有采取具体步骤来放开这些企业。

2019年9月，虽然严格禁止抗议活动，但埃及各地还是爆发了短暂而罕见的示威活动。他们主要是出于经济上的不满；抗议者还谴责军方所谓的对财政的影响。安全部队迅速平息了示威活动，并逮捕了4000多人。