中经济动荡不稳 习近平政策大转弯真相是

2022年迈入尾声，中国2023年的经济规划重点为何受到关注，中共中央经济工作会议已于日前召开，这是中共每年都会举办的例行会议，主要目的是要盘点过去一年的经济问题，以及擘画未来一年的经济目标，可以说，会议结论内容是观察2023年中国经济发展的重要指标。

今年的经济会议会受到重视，主要是因为过去近三年疫情因素，中共强行“动态清零”路线，经济发展出现加速崩溃的迹象，再加上习近平在第二任期时，强化对内产业及市场的监控动作，社会动能已逐渐削弱，中国经济何时才会触底反弹？恐怕不太容易。

中国经济陷入困境 发夹弯寄希望于民营企业

今年的中共中央经济工作会议结论，和过去历年会议有著不同的重点，除了要持续“扩大国内需求”之外，更一改习近平过去一年打压民营经济的作法，转向支持“发展民营企业”，习近平在会议中强调“支持民营企业，民企是自己人”，有意对外释放出中共经济开放的立场。会议报告中，虽然仍提及“毫不动摇巩固发展公有制经济”，但也强调了“毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济”，言下之意，当前中国经济陷入难题，中共寄希望于民营经济能突破重围。

回顾过去中国经济问题，习近平一意孤行推动严格的封控措施，封城与停产停工的结果，导致生产力脱落，以及市场消费的疲软现象，连同过去经济增长仰赖的房地产行业，都陷入断头的危机。除此之外，过去两年，中共加强对内经济监控的力道，无论是网络、教育培训业、平台经济和数字经济等都面临多重的打压，可以说，中共已从“政府辅助经济”的角色，转为“政府控制经济”的方向前进，这不仅削弱了民间动能，更逼迫外资从中国润出去，原本带动消费的人口红利也发挥不了作用。

值得留意的是，中国改革开放至今已逾四十年，经济发展模式呈现两个特性，一是对外经贸的链结，吸引外资、扩大出口，这带来快速累积资本及提升经济实力的成果，其二是房地产的浅碟式操作，热钱涌入、基础建设投资扩大，同时刺激了短期资本流动及财富累积，当然也触动消费市场的动力。然而，过去拉动经济增长的模式，也是抑制发展的软肋，随著国际情势对中国愈来愈不利，吸引外资的边际效益正在递减，再加上疫情的冲击，资本润出让房地产陷入泡沫危机，许多房市投资血本无归，背后的金融问题更是严重。

外资加快润出中国 企业回心转意的动力不足

面对中国经济危机，习近平当然是如坐针毡，尤其是迈入前所未有的第三任期，经济发展才是硬道理，也攸关著中共统治的正当性，“白纸革命”的社会反动力量，不得不让他暂缓“国进民退”的推动步伐，转向对民营经济的重视态度，试图唤回社会对政府的信任及期待，尤其是希望外资企业能回心转意，回到中国加大投资，一来提升产能，另一是促进社会就业，总体目标无非是要减少经济的不确定性，同时快速恢复经济成长速度，可以说，民企及外资是习近平的救命丸。

问题是，北京当局要找回经济动能，并不容易，过去“房地产、金融、政府投资”的三角发展模式似乎已难再续，要寻求经济发展模式调整，恐怕要建立新的循环路径，但是，全球经贸形势的发展重心，包括科技研发、产业创新、金融动能等面向，中国都面临著难以突破的困境。更不用说，中共要全面稳定市场运作的工具相当有限，消费与需求端都陷入疲软的迹象，就连地方债务问题都要由中央来埋单解决，经济问题被消极延后却没有根本性解决，倘若消费市场、资本流入一再低迷难起，恐怕中国会出现灾难性的经济危机。

事实上，中国很难再回到过去的经济荣景，主要关键在于，国内外环境已有巨大的转变，中国国内劳动成本攀升，企业投资已有松解的迹象，许多外资企业为了分散投资风险，在中国市场之外、增加对其他国家的投资布局；除此之外，国际情势丕变，美中关系持续下探，美国对中国在经贸、科技的围堵动作愈来愈大，纵然两国关系有可能和缓，但对抗与竞争的格局已难再转圜，中国要借由缓和对外关系来唤回招商引资的吸引力，恐怕效果有限，许多跨国企业都会重新考量市场投资的政治风险。

持平而论，中国因为过激的防疫手段，以及由上至下的市场监控，不但浇熄了经济创新的动能，许多陷入经营危机的企业也难有起死回生的机会，就算现在已经开始全面松绑防疫措施，以及有意重回拥抱民营企业，习近平要调船头“政策加力、强化信心”，也很难让过去受到经济重伤的行业回心转意。现实上，企业经营及社会就业也不会因此而马上复甦，更遑论今年的中共中央经济工作会议提及发展模式的调整，方向为何依旧是个谜，中国自力更生的能耐有限，结构改革也是问题重重，难以乐观。