开启第三个总统任期 出席卢拉就职政要破了纪录

卢拉的就职典礼引人关注，不仅仅是其第三次开启巴西总统任期。

▲2022年9月25日，巴西总统候选人卢拉（右）在里约热内卢举行的竞选集会上向支持者致意。图/新华社

文 | 陶短房

20年前就曾当选巴西总统的卢拉，将于2023年1月1日正式取代现任总统博索纳罗，开启其第三个总统任期。而卢拉当天的就职典礼，也注定将是一个极不寻常的“开幕式”。巴西最高法院甚至为此颁布了法院禁制令，典礼期间巴西首都将暂时禁枪。

此前，当地时间10月30日，经巴西最高选举法院确认，巴西劳工党候选人卢拉在大选中获胜。这位今年已经77岁的巴西政坛老将，曾在此前的执政期间创造了巴西经济奇迹，再次走马上任，被寄予厚望，但也不可避免地面临严重社会割裂等诸多麻烦与挑战。

不同寻常的“开幕式”

拉美总统就职仪式有三个“规定动作”：从前任总统手中接过象征总统职位和权力的绿黄相间斜绶带；天主教风格的宣誓；宣誓结束后乘坐敞篷汽车游行，接受市民欢呼。

宣誓是“规定动作中的规定动作”，天主教会方面也会乐意配合。至于“花车巡游”，最新消息称，专门用于总统就职典礼巡游的特制敞篷劳斯莱斯轿车已交由警方进行特别整备，“花车巡游”有望照常举行。

而斜绶带传承则恐怕有些难度：届时的卸任总统博索纳罗有意利用元旦假日去美国“跨年”，而中规中矩的副总统莫朗已明确表示，“我不是转交斜绶带的替补”。

20年后再“开幕”的卢拉，如何以一种得体的程序，将黄绿斜绶带再度挎在自己胸前，将是他新一总统任期的首个挑战。

国外贵宾云集，也促使卢拉的就职典礼不可能草草了事。

截至目前，已证实有17个国家的国家元首或政府首脑观礼，这是巴西恢复民选政府以来到场外国最高领导人最多的一次。而另一些国家，也将派遣由高级领导人领衔的代表团前来，如中国代表团团长是国家副主席王岐山，美国是内政部长哈兰德，墨西哥、哥斯达黎加和土耳其等国则由外长带队。

此外，还有消息称，左翼支持者们正积极策划一套名为“未来节日”的露天通宵庆典，数十名亲左翼的巴西艺术家将轮流登台表演助兴。

▲2022年10月30日，巴西右翼阵营自由党候选人、现任总统博索纳罗在里约热内卢一处投票站参加投票前与支持者交谈。图/新华社

“不安全因素”

早在选战期间，博索纳罗就不止一次强调“我绝不会输，万一输了那一定是对手作弊，所以我也绝不会认输”。败选之后，他基本保持缄默，虽未大闹但也未照惯例明确承认败选，并礼节性地祝贺对手当选。

他的铁杆支持者则走得更远：在败选后最初几日的“大堵路”和暴力行动失败后，部分支持者长期坚持在军营门口宿营，试图游说军方发动政变，帮博索纳罗保住总统宝座；早些时候，一些博索纳罗狂热支持者试图入侵联邦警察总部，一名追随博索纳罗的原住民领袖被捕。

鉴于此，12月26日，即将上任的司法部长迪诺表示，将加强就职典礼的安保措施。12月28日，最高法院大法官德莫赖斯颁布了法院禁制令，从12月28日至明年1月2日，暂时注销首都巴西利亚所有持枪者的执照。也就是说，合法枪支持有者也不被允许携带任何枪支和弹药。

博索纳罗曾于2019年放松枪支管控，导致巴西持有枪支者数量激增6倍，目前已经达到70万人。卢拉重新执政后，有可能推动重新收紧民间持枪政策。

当然，最大的不安定因素，仍然是巴西糟糕的经济、就业和物价形势，还有严重的社会割裂及左右阵营间的剑拔弩张。

▲2022年10月30日，卢拉（前中）在圣保罗参加庆祝活动。图/新华社

执政序幕已抢先拉开

事实上，卢拉执政的序幕，已经抢在就职典礼前拉开。

当地时间12月28日，卢拉公布了16名部长名单，其已提名部长总数达到21人，其中包括与他向来友善、在博索纳罗执政期间分别在地方行政或专业部门作出重大成就的人选，如提名任教育部长的前塞阿拉州州长桑塔纳，提名任社会发展部长的前皮奥伊州州长迪亚斯。

值得关注的是，此前抱怨“被主流政治圈冷落”的妇女和黑人代表，此次卢拉一口气提名了6名女性和3名黑人部长。当然，还有他所属工人党的心腹干将、老搭档——前环境部长席尔瓦，此次又被提名出任这一职位。

卢拉之所以能逆袭重返总统府，非常关键的因素是许多传统中间派甚至温和右翼因不满博索纳罗倒戈支持。

但这些势力的支持，主要基于“敌人的敌人是朋友”这一策略，以及卢拉在选举过程中强调“一旦胜选将组建跨党派的、足以代表全体巴西人民的政府”两大考量。

显然，如果卢拉最终组建的内阁，无法满足这些倒戈反对党的期望值，也会带来不小的麻烦。

不仅如此，由于通胀和就业形势严峻，今天的巴西人，尤其传统上支持左翼和工会的中低收入阶层更倾向于“经济开发优先”，而非左翼热衷的“环保优先”。如今，卢拉不顾各方反对强行重新起用“环保狂热分子”席尔瓦，已引发许多质疑和不满。

有消息称，卢拉最终将任命多达37名部长，远远超过博索纳罗时代的22名，届时完整内阁名单能否安抚住“统战对象”们，将在很大程度上左右卢拉“开幕三把火”能否烧旺。