全力拼经济 中国证监会官宣股票发行注册制改革

中国证监会周三午后宣布，2月1日全面实行股票发行注册制改革正式启动，同时就全面实行股票发行注册制主要制度规则向社会公开征求意见。这意味着中国资本市场将全部实行股票发行注册制。图片来源：TINGSHU WANG/REUTERS

中国证监会周三午后宣布，2月1日全面实行股票发行注册制改革正式启动，同时就全面实行股票发行注册制主要制度规则向社会公开征求意见。

这意味着中国资本市场将全部实行股票发行注册制。

中国政府去年12月初宣布放开新冠防疫措施，经过大约1个月的全国性感染后，目前居民生活和生产已基本恢复正常，全国从上至下正全力拼经济，国内外投资者对中国今年经济和资本市场的看法明显趋于好转，为全面实施注册制改革提供了绝好机会。

中国最早于2018年11月份在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，标志着注册制改革进入启动实施阶段，随后2019年7月首批科创板公司上市交易，2020年8月深圳证券交易所创业板正式试点注册制，2021年11月北京证券交易所揭牌开市，同步试点注册制。

中国证监会表示，这次改革的重中之重是上交所、深交所主板，改革后主板要突出大盘蓝筹特色，重点支持业务模式成熟、经营业绩稳定、规模较大、具有行业代表性的优质企业，科创板突出“硬科技”特色，发挥资本市场改革“试验田”作用，创业板主要服务于成长型创新创业企业。

证监会称，这次改革将进一步完善资本市场基础制度：完善发行承销制度，约束非理性定价；改进交易制度，优化融资融券和转融通机制；完善上市公司独立董事制度；健全常态化退市机制，畅通多元退出渠道；加快投资端改革，引入更多中长期资金。

在改进主板交易制度方面，证监会称，本次改革借鉴科创板、创业板经验，以更加市场化便利化为导向，进一步改进主板交易制度。主要措施：一是新股上市前5个交易日不设涨跌幅限制。二是优化盘中临时停牌制度。三是新股上市首日即可纳入融资融券标的，优化转融通机制，扩大融券券源范围。

证监会称，注册制改革的本质是把选择权交给市场，强化市场约束和法治约束，注册制仅保留了企业公开发行股票必要的资格条件、合规条件，将核准制下的实质性门槛尽可能转化为信息披露要求，监管部门不再对企业的投资价值作出判断。

不过，证监会也称，注册制改革是放管结合的改革，将充分考虑中国资本市场发展尚不充分、中小投资者占比高、诚信环境不够完善的现实国情，加大发行上市全链条各环节监管力度，在“放”的同时加大“管”的力度。

此前中国政府批准了《全面实行股票发行注册制总体实施方案》。